農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押融資法律保障研究.pdf

1、近年來，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化建設的推進，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押融資越來越受到中央領導層、地方各級政府及專家、學者乃至社會各界的重視。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押融資活動既是由此項權利本身所具有的財產(chǎn)屬性所決定的，也是由逐漸提高的城鎮(zhèn)化水平所推動。目前，我國有關農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押融資的法律政策規(guī)定尚有完善的現(xiàn)實性和必要性。為切實保障農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押融資活動的順利開展，必須以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權可抵押制度為前提，在堅持合法原則、政府適

2、當干預、公平效率等原則的基礎上，從立法、行政、司法三個主要方面給予事前、事中、事后的制度安排。
　　除前言和結語外，本論文主要由四大部分組成，分別為：
　　第一部分，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權及其抵押融資功能”，該部分主要討論了三個問題，一是對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的概念及性質進行界定；二是闡述了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的抵押融資功能，該部分介紹了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押融資的概念及其抵押融資功能；三是闡述了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押融資法律保障

3、的必要性及可行性，本部分主要從保護農(nóng)民財產(chǎn)權、保障農(nóng)民融資權、深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革三個方面，揭示農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押融資法律保障的必要性，并通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押融資法律保障的法理基礎、現(xiàn)實需要兩個方面的闡述對其法律保障的可行性加以論證。
　　第二部分，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押融資的立法與實踐”，該部分主要介紹了兩個方面的內(nèi)容：一是通過對法律、行政法規(guī)、部委規(guī)章以及近十年的中央一號文件等政策性文件的研究，概括地描述了我國農(nóng)村

4、土地承包經(jīng)營權抵押融資法律保障的立法現(xiàn)狀；二是介紹寧夏平羅縣、同心縣及遼寧法庫縣等試點地區(qū)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押融資的實踐模式并加以分析總結。
　　第三部分，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押融資法律保障面臨的困境”，通過對第二部分立法與實踐的觀察和分析，發(fā)現(xiàn)有些政策性文件需要上升到法律、有些需要修改和完善等，找出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押融資法律保障面臨的困境。
　　第四部分，“完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押融資法律保障的若干思考”，此部