勞動(dòng)基準(zhǔn)立法與執(zhí)法問(wèn)題研究.pdf

1、勞動(dòng)基準(zhǔn)法以保障勞動(dòng)者基本權(quán)益為己任，通過(guò)頒行勞動(dòng)基準(zhǔn)法，國(guó)家為勞動(dòng)條件劃定底線，并依靠公權(quán)力強(qiáng)制實(shí)施。上世紀(jì)八十年代初，我國(guó)開(kāi)始由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，對(duì)勞動(dòng)力也由高度集中統(tǒng)一管理向市場(chǎng)化配置轉(zhuǎn)變。在此過(guò)程中，資本稀缺和勞動(dòng)力過(guò)剩的現(xiàn)狀，迫使國(guó)家在分配政策上明顯向資本傾斜。這種以高投資率換取高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加劇了市場(chǎng)對(duì)資本的饑渴和對(duì)勞動(dòng)者的漠視，并逐步形成歷史慣性和路徑依賴，進(jìn)一步加劇勞資關(guān)系的失衡，最終演化為牢固的“強(qiáng)

2、資本、弱勞動(dòng)”格局。上述力量對(duì)比表現(xiàn)在勞動(dòng)基準(zhǔn)領(lǐng)域，就是大量勞動(dòng)基準(zhǔn)名存實(shí)亡、執(zhí)行不力，用人單位肆意侵害勞動(dòng)者的基本權(quán)益，勞動(dòng)者生存環(huán)境惡化的問(wèn)題凸顯。政府面對(duì)這種“普遍違法”，受制于行政執(zhí)法力量的薄弱和行政手段的不足，唯有疲于應(yīng)付。因此，盡快出臺(tái)一部完備的勞動(dòng)基準(zhǔn)法，并通過(guò)各種途徑加大勞動(dòng)基準(zhǔn)落實(shí)力度，對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者核心權(quán)益具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文從概念辨析入手，從完善我國(guó)勞動(dòng)法體系的視角，深入分析了當(dāng)前我國(guó)訂立勞動(dòng)基準(zhǔn)法

3、的必要性，明確了勞動(dòng)基準(zhǔn)法的定位、性質(zhì)和功能價(jià)值，結(jié)合運(yùn)用勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，借鑒部分國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)勞動(dòng)基準(zhǔn)法立法模式、結(jié)構(gòu)安排、主要內(nèi)容以及勞動(dòng)基準(zhǔn)形成機(jī)制做了探討，剖析了勞動(dòng)基準(zhǔn)法律關(guān)系的權(quán)利（力）主體和義務(wù)主體。在此基礎(chǔ)上，本文以工時(shí)、工資、休息休假制度為重點(diǎn)，提出具體的建議。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前勞動(dòng)基準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中的突出問(wèn)題，對(duì)貫徹落實(shí)勞動(dòng)基準(zhǔn)的保障措施進(jìn)行了探索，以期充分發(fā)揮勞動(dòng)基準(zhǔn)法保護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益、矯正利益分配格局、