水污染規(guī)制之行政合作研究.pdf

1、水污染規(guī)制之行政合作是指不同行政主體為了提高效率以合作的方式對水污染進行規(guī)制。水污染規(guī)制是政府根據(jù)一定的規(guī)則對水污染的矯治，其實質(zhì)是行政權(quán)力對私主體行為的干預(yù)或調(diào)控。由于水污染問題涉及多個部門乃至不同地區(qū)，單一行政主體在進行水污染規(guī)制時往往力不從心，為此需要進行行政合作。行政合作是兩個乃至多個行政主體對行政權(quán)力的行使，是“公與公”的合作。
　　 水污染規(guī)制之行政合作既有實踐基礎(chǔ)，也有理論支撐。水污染規(guī)制之行政合作是行政主體的一種

2、“交易”，制度決定了交易成本的大小，決定了行政合作的“績效”。然而，我國水污染規(guī)制之行政合作卻存在著大量的制度障礙，包括正式規(guī)則、非正式規(guī)則以及他們的實施。
　　 進行水污染規(guī)制之行政合作首先確立流域綜合管理的理念，并以此為背景，理順當前水污染管理體制，選擇恰當?shù)暮献髂Ｊ?。在合作模式中，較為核心的是流域管理機構(gòu)的模式。行政協(xié)議是水污染規(guī)制之行政合作的重要工具，然而，當下行政協(xié)議的法治化程度不高，這和行政協(xié)議本身不完善有十分密切的