我國水污染刑法控制研究.pdf

1、R e s e a r c ho n t h eC r i m i n a l R e g u l a t i o n o f W a t e r P o l l u t i o ni nC h i n ab yX U H u iA t h e s i ss u b m i t t e di np a r t i a lf u l f i l l m e n to f t h eR e q u i r e m e n t s f o r

2、 t h ed e g r e e o fM a s t e ro f L a wC r i m i n a lL a wS u p e r v i s o rP r o f e s s o rJ I A N G L a nx i a n gC e n t r a lS o u t h U n i v e r s i t yo f F o r e s t r ya n d T e c h n o l o g y4 9 8S h a o

3、s h a n S o u t h R o a d ，T i a n x i n D i s t r i c tC h a n g s h a H u n a n 4 10 0 0 4 ，P ．R ．C H I N AJ u n e ，2 0 1 6摘要科學(xué)技術(shù)帶給社會迅猛發(fā)展的同時，也給地球資源尤其是水資源帶來日趨嚴(yán)重的污染問題。我國是一個人口眾多而水資源又非常稀缺的國家，隨著入L I 和經(jīng)濟(jì)的不斷增長，我國的水污染愈演愈烈，已成為制

4、約國家經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)性發(fā)展的瓶頸。刑法作為環(huán)境保護(hù)的最后一道防線，在控制和預(yù)防水污染犯罪中作用突出。然而，由于我國環(huán)境刑法起步較晚，在懲處水污染犯罪刑事立法和司法方面還有很多不足之處，在一定程度上阻礙了刑法功能的發(fā)揮，因而有必要進(jìn)一步完善，以期加強(qiáng)刑法打擊預(yù)防水污染犯罪，保護(hù)水環(huán)境的力度。從1 9 9 7 年刑法典到2 0 1 1 年刑法修正案( 八) 再到2 0 1 3 年的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用

5、法律若干問題的解釋》，我國關(guān)于水污染犯罪的刑事立法和司法不斷地發(fā)展進(jìn)步。但與世界環(huán)境刑法先進(jìn)國家相比，仍存在著很多不足，主要表現(xiàn)在：未設(shè)立單獨(dú)的水污染罪、刑罰種類單一、水污染犯罪因果關(guān)系的證明標(biāo)準(zhǔn)和舉證責(zé)任缺乏刑事訴訟立法、刑罰具體適用上重自由刑輕罰金刑、非刑罰處罰方法運(yùn)用較少。這些都亟需進(jìn)一步改進(jìn)和完善。大陸法系和英美法系主要國家在水污染刑事立法和司法方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。他們推崇嚴(yán)密的水污染刑事立法，對水污染犯罪的懲處措施重財產(chǎn)刑而輕

6、自由刑，并通過非刑罰處罰方法的運(yùn)用，積極修復(fù)污染行為造成的環(huán)境損害。通過對這些國家水污染犯罪刑法規(guī)制的詳細(xì)考察，不乏在立法技術(shù)、立法內(nèi)容、司法適用等方面的特色和經(jīng)驗(yàn)值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。通過對我國水污染刑事立法及司法現(xiàn)狀存在問題的分析，并結(jié)合我國實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面加強(qiáng)對水污染刑法控制的完善。在刑事立法方面：立法技術(shù)上應(yīng)對水污染刑事犯罪單獨(dú)入刑，并根據(jù)罪行相適應(yīng)的原則設(shè)定相應(yīng)的刑罰；立法內(nèi)容上應(yīng)補(bǔ)充完善水污染犯罪刑罰種類，增設(shè)禁止一

7、定期限從事特定職業(yè)或營業(yè)資格的資格刑：刑事訴訟立法上要創(chuàng)新使用水污染犯罪因果關(guān)系證明方法，如疫學(xué)證明法、間接反證法，為我國水污染犯罪因果關(guān)系證明難題提供解決路徑。在司法實(shí)務(wù)方面：定罪量刑上應(yīng)出臺水污染罪的規(guī)范性量刑意見，根據(jù)罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則和寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策統(tǒng)一裁判尺度，規(guī)范刑罰適用：懲罰機(jī)制上應(yīng)增加非刑罰處罰方法的運(yùn)用，對犯罪情節(jié)輕微的犯罪者采取非自由刑的刑罰措施，以修復(fù)性司法審判為主要內(nèi)容的方式做出裁判，并強(qiáng)化罰金刑的作用，彌補(bǔ)