城市廉租房補貼方式研究——以南京市鼓樓區(qū)為例.pdf

1、居住是人類生存的基本需求,居住權是人的基本權利。為低收入家庭提供住房保障,維護社會公平正義,是政府履行公共職責的重要內(nèi)容。黨中央和國務院十分重視解決群眾的住房問題。廉租房制度作為解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的首要渠道,已經(jīng)受到各級政府越來越多的重視。2007年,南京市政府正式公布了《2008-2010年城市低收入家庭的住房保障規(guī)劃綱要》,明確了政府加大力度完善低收入家庭住房保障制度的決心。2008年起,南京市擴大了廉租房補貼方式范圍,保障

2、對象從最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭,特別是將實物配租覆蓋面延伸到了城市低保無房家庭。南京市廉租房制度自2002年開始實施以來,己經(jīng)成功地解決了近萬戶低收入家庭的住房問題。
　　 我們在關注政府相關職能部門是否有所作為的同時,也需要關注一下制度客體對該制度的意見和想法,因為每一項制度都是針對一部分特定人群而實施的。對已經(jīng)獲得補貼的家庭和入住廉租房的家庭,通過走訪或調(diào)查研究傾聽他們的意見,特別是針對他們的住房條件是否

3、有所改善、有沒有被社會歧視等問題,做出科學的判斷,這將會給我們政府評估前一階段的工作以及下一步工作如何進行提供重要的參考和指導作用。
　　 本文屬于探索性研究,通過實地調(diào)查,運用問卷調(diào)查和個案訪談方法,對廉租房補貼方式的實施狀況及存在問題進行研究。本文認為廉租房補貼方式在實施過程中存在以下較比突出的問題:一是保障范圍過于狹窄,受益家庭不足1％,制度功能沒有較好的體現(xiàn)出來;二是受益對象界定不清,不該受益的家庭受益了,容易導致新的社

4、會不公產(chǎn)生;三是實物配租比例太低,最低收入家庭的住房問題不能及時有效地解決,民眾呼聲強烈;四是實物配租布局不合理,導致相當一部分家庭放棄保障資格,造成社會資源極大的浪費;五是實物配租標準過高,政府財政壓力巨大;六是租金補貼實際效果差,補貼被挪用現(xiàn)象嚴重,保障初衷被歪曲,保障效果大打折扣。
　　 廉租房補貼方式實施效果的好壞是多方因素柔和的結果,本文僅針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題提出一些相關建議:首先,政府應增加財政投入,擴大補貼范圍;其次