試論工傷保險的責任邊界.pdf

1、現(xiàn)代社會風險無處不在。改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會深刻轉(zhuǎn)型，特別是工業(yè)化、城市化的全面展開，生產(chǎn)事故呈現(xiàn)多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，各類工傷事故成為廣大勞動者不得不面臨的重大風險問題。上世紀90年代開始，中央和地方政府致力構(gòu)建工傷保險體系，籌集工傷保險基金，促進工傷勞動者及時得到治療康復、合理補償。但由于立法層次不高，缺乏相應的強制措施，不僅覆蓋群體不夠廣泛，廣大農(nóng)民工未能參加工傷保險，而且不少工傷職工往往得不到及時的工傷醫(yī)療救治和合理的

2、經(jīng)濟補償，并因此引發(fā)一系列糾紛。
　　2010年《社會保險法》的出臺和《工傷保險條例》的修訂，標志著中國工傷保險制度的重構(gòu)。這些制度擴大了工傷保險適用范圍，合理地劃分工傷與非工傷界限，加大行政強制力度，明確了工傷保險基金的先行支付責任等，有力推進中國工傷保險的健康發(fā)展。但應該看到，現(xiàn)行工傷保險制度還存在著適用范圍是否應該再擴大，工傷保險基金先行支付存在多大風險，工傷保險與第三賠償責任競合如何處理等需要討論與完善的問題。