地方融資平臺法律監(jiān)管問題研究--從宏觀審慎角度.pdf

1、地方融資平臺是改革開放后經(jīng)濟增長需求和國家威權(quán)主義結(jié)合的產(chǎn)物,就現(xiàn)實而言,地方融資平臺是為解決地方財政困難而出現(xiàn)的具有中國特色一種新生事物。但由于其自身與政府有著千絲萬縷的關(guān)系,無論是從主觀上還是客觀上都避免不了受其影響,被其保護,這種干預(yù)是違背市場經(jīng)濟原則的,無論對其自身有利與否,都蘊含著巨大的風(fēng)險。
　　 目前,中國社會信用缺失,監(jiān)管不力的情況很嚴(yán)重,尚且沒有構(gòu)建起完善的金融監(jiān)管法律體系,因此,面對地方融資平臺錯綜復(fù)雜的利益

2、沖突和監(jiān)管難題,為了保證財政安全和社會穩(wěn)定,我們必須從微觀和宏觀加強監(jiān)管。微觀監(jiān)管一般從個體出發(fā),注重防控個體自身的風(fēng)險,其立足點在于局部防范,所以所運用的方法大多數(shù)以隨市場變化而變化的政策為主,這具有很大靈活性,但是在面對系統(tǒng)性風(fēng)險時候往往不能夠掌控全局。由此,我們也要注意宏觀審慎監(jiān)管,其自然也包括政策,但最主要的任務(wù)還在于規(guī)則的制定和法律體系的構(gòu)建,以期為地方融資平臺搭建一個長遠,可靠,穩(wěn)定的監(jiān)管保障。這不僅是必要的,還是比較急迫的

3、一個任務(wù)。
　　 構(gòu)建該體系既要立足于國情,也要充分借鑒國外先進經(jīng)驗,國情就是地方融資平臺在目前中國存在的必要性和我國金融監(jiān)管法律的匱乏性,這既是一個難題,也是一個機會,留有巨大的空間。從世界各國在對地方債務(wù)的監(jiān)管經(jīng)驗來看,雖然國情不同,風(fēng)俗各異,但相似點也很多,比如完善預(yù)決算法律體系,建立公開透明的數(shù)據(jù)發(fā)布體系,建立防范和風(fēng)險預(yù)警體系,以及構(gòu)建獎懲制度,這些對我國該方面法律體系的構(gòu)建,是有很大幫助的,我們可以之為借鑒對象,來構(gòu)