我國(guó)公立高等院?？?jī)效預(yù)算研究.pdf

1、1987年9月13日我國(guó)學(xué)者第一次對(duì)我國(guó)大學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)排名以來(lái),已有30多個(gè)機(jī)構(gòu)或者團(tuán)體發(fā)布了對(duì)我國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告,這些研究多從大學(xué)科研能力角度入手對(duì)大學(xué)綜合或分類(lèi)評(píng)定,而對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的分析研究和應(yīng)用研究較少。本文從分析高等院校教育產(chǎn)品復(fù)雜性和公共性角度出發(fā),應(yīng)用豐富的大學(xué)評(píng)定數(shù)據(jù),結(jié)合高校財(cái)政預(yù)算資金投入,研究高等院校教育產(chǎn)品社會(huì)公眾認(rèn)可度和教育財(cái)政資源分配關(guān)系,即把對(duì)高等院校的評(píng)定和高等院校的估價(jià)相結(jié)合,研究高等教育經(jīng)費(fèi)的績(jī)效問(wèn)題。

2、>　　教育財(cái)政預(yù)算包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政監(jiān)督,其核心是財(cái)政績(jī)效問(wèn)題,本文主要就高等學(xué)校財(cái)政資金的使用績(jī)效和監(jiān)督問(wèn)題展開(kāi)討論。從對(duì)高等教育三大基本職能評(píng)價(jià)入手間接評(píng)價(jià)高等教育產(chǎn)品,利用民間評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)大學(xué)評(píng)估數(shù)據(jù),在一系列假設(shè)條件下可以得出社會(huì)公眾對(duì)高等教育產(chǎn)品的社會(huì)認(rèn)可度,這種認(rèn)可度一定程度上代表了高等教育產(chǎn)品的社會(huì)效用。在公共財(cái)政論理中,政府是公眾利益的忠實(shí)代表,他為了滿(mǎn)足公共利益的需要在教育產(chǎn)品市場(chǎng)上采購(gòu)高等教育產(chǎn)品,

3、他的支付價(jià)款即財(cái)政資金也一定程度上反映高等教育產(chǎn)品的社會(huì)效用。在嚴(yán)格的假設(shè)條件下,可以建立與高等教育產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)者的無(wú)量綱化價(jià)款與高等教育產(chǎn)品的公眾認(rèn)可度之間等量關(guān)系,從而建立我國(guó)公立高等學(xué)?？?jī)效預(yù)算模型并進(jìn)行分析。
　　經(jīng)過(guò)對(duì)我國(guó)公立高等院?？?jī)效預(yù)算模型的分析,可以得出以下幾個(gè)主要結(jié)論。一、高等教育的產(chǎn)品是復(fù)雜的,應(yīng)根據(jù)不同職能產(chǎn)生不同的教育產(chǎn)品具體分析高等教育產(chǎn)品的特征、公共性和產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。二、不同教育產(chǎn)品對(duì)高等教育財(cái)政資金使用

4、效果的貢獻(xiàn)是不同的,但各種教育產(chǎn)品對(duì)高等教育財(cái)政資金的貢獻(xiàn)都是正相關(guān)的。三、高等院校定位對(duì)高等院校社會(huì)認(rèn)可度有重要影響,找到適合自己高等院校定位比一味提高科研和學(xué)術(shù)水平更容易獲得社會(huì)公眾的認(rèn)可。四、政府以財(cái)政績(jī)效為標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)高等教育產(chǎn)品是可行的。
　　全文分為五個(gè)部分。第一部分是緒論,分析我國(guó)公立高?？?jī)效預(yù)算問(wèn)題提出背景和研究意義,回顧和評(píng)述了國(guó)內(nèi)外學(xué)者在本領(lǐng)域的研究工作,探討了本文研究的主要內(nèi)容、研究方法及創(chuàng)新點(diǎn);第二部分是本文研

5、究的出發(fā)點(diǎn)和理論基礎(chǔ)。首先界定績(jī)效管理和績(jī)效預(yù)算的相關(guān)概念,接著介紹委托-代理理論下高校的監(jiān)管和激勵(lì),并分析了高等院校產(chǎn)品的復(fù)雜性為下文的繼續(xù)研究打下基礎(chǔ)。還介紹了我國(guó)傳統(tǒng)的“國(guó)家分配論”下教育財(cái)政和新公共管理論理下教育財(cái)政,為下文實(shí)證研究我國(guó)公立高等院校財(cái)政績(jī)效做了理論鋪墊。第三部分以高等院校職能發(fā)揮為基礎(chǔ)評(píng)價(jià)高等教育產(chǎn)品的社會(huì)認(rèn)可度,并根據(jù)假設(shè)建立我國(guó)公立高等院?？?jī)效預(yù)算模型,并對(duì)模型相關(guān)參數(shù)進(jìn)行檢驗(yàn)。第四部分根據(jù)已經(jīng)建立的我國(guó)公立