中國行政管理體制改革過程中的行政倫理反思.pdf

1、目前國內(nèi)關(guān)于行政倫理的認(rèn)定十分模糊,主流的觀點(diǎn)認(rèn)為行政倫理基本等同于行政道德,認(rèn)為行政倫理是公共行政系統(tǒng)以公平和正義為基礎(chǔ)的行政倫理價(jià)值觀、行政倫理理論原則和行為規(guī)范的綜合。筆者通過對(duì)倫理、道德以及行政道德和行政倫理的產(chǎn)生、作用、意義等方面的分析,認(rèn)為行政倫理是對(duì)行政道德的哲學(xué)反思。行政道德是規(guī)范約束行政行為的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn),行政道德保證了行政方向和行政目標(biāo)。但“人類全部文明的成果都充滿沖突,都會(huì)招致恰當(dāng)運(yùn)用和濫用,都可能用于行善和作惡?！倍?/p>

2、道德和行政道德也不例外,特別是與公權(quán)力有關(guān)的行政道德,一旦被濫用,被誤用,貽害無窮,保持行政道德對(duì)行政行為始終起到積極引導(dǎo)作用,就必須時(shí)刻對(duì)行政道德開展反思,反思行政道德的系統(tǒng)性理論武器就是行政倫理學(xué)。行政倫理是對(duì)行政道德的哲學(xué)反思,這種反思主要體現(xiàn)在行政實(shí)踐過程中,而行政倫理學(xué)則是依靠特定的手段和方法對(duì)行政道德評(píng)估、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新而形成的科學(xué)體系。對(duì)行政倫理和行政倫理學(xué)的重新界定使行政倫理的內(nèi)涵更加科學(xué)、能動(dòng),利于行政倫理在公共管理過程中

3、充分發(fā)揮角色定位、責(zé)任界定、利益導(dǎo)向、行為選擇等作用。也即行政倫理對(duì)行政道德的反思,是通過對(duì)特定行政道德體系基礎(chǔ)上的行政價(jià)值、行政目標(biāo)和行政職能的反思來實(shí)現(xiàn)的。
　　 在重新界定行政倫理內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,筆者通過對(duì)改革開放以來六次行政管理體制改革過程中的行政倫理意義的解讀,強(qiáng)調(diào)了行政倫理對(duì)于行政管理體制改革的推動(dòng)作用,凸顯了行政倫理學(xué)重要的學(xué)科地位?？梢哉f,改革開放以來,我國行政管理體制改革之所以能夠得以順利推進(jìn),并取得一定成績,最