新時(shí)代我國(guó)行政管理體制改革探析

1、新時(shí)代我國(guó)行政管理體制改革探析新時(shí)代我國(guó)行政管理體制改革探析D63文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A1我國(guó)行政管理體制改革綜述行政管理體制改革是我國(guó)政治體制改革的重要內(nèi)容，其與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)。從1982年至今，我們已經(jīng)經(jīng)歷了6次較大的改革。每次改革因其所處的環(huán)境不同，所面臨的問(wèn)題和需要完成的重點(diǎn)任務(wù)各不相同。1982年，我國(guó)進(jìn)行了第一次行政管理體制改革，其主要任務(wù)是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減少編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。1988年的第二次機(jī)構(gòu)改革，主要是圍繞轉(zhuǎn)變政府職能展開(kāi)

2、的。把政府過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的職能，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新職能。1993年進(jìn)行的第三次行政管理體制改革，主要是適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，對(duì)宏觀管理體制進(jìn)行改革。1998年進(jìn)行的第四次行政管理體制改革，主要是在當(dāng)時(shí)亞洲金融危機(jī)的背景下，對(duì)投資、金融、外貿(mào)體制進(jìn)行了改革，同時(shí)撤并了一些部門(mén)，大幅度壓縮了編制。2003年的第五次行政管理體制改革，其最主要貢獻(xiàn)是提出了簡(jiǎn)政放權(quán)和行政審批制度改革的歷史任務(wù)，下放了60%多的各

3、種審批權(quán)。2008年進(jìn)行的第六次行政管理體制改革，主要是實(shí)行大部制改革，將原來(lái)分工比較細(xì)的部門(mén)，合并為大部委，主要解決機(jī)構(gòu)臃府機(jī)構(gòu)改革開(kāi)始放緩，改革的重心轉(zhuǎn)向“放管服”。2.4權(quán)力集中、缺少監(jiān)督的問(wèn)題沒(méi)有根本解決權(quán)力集中、缺少監(jiān)督是造成權(quán)力腐敗的主要原因之一，而現(xiàn)有的行政權(quán)力配置和行政監(jiān)督體系設(shè)置又不能從根本上解決這一問(wèn)題。因此，在行政權(quán)力配置中如何實(shí)現(xiàn)對(duì)所有權(quán)力的制衡與監(jiān)督是需要深入研究和思考的問(wèn)題。而對(duì)于現(xiàn)有的行政監(jiān)督體系，其存在的

4、主要問(wèn)題是，各監(jiān)督主體各自為政、缺少監(jiān)督的合力及有效性。2.5行政問(wèn)責(zé)機(jī)制還需進(jìn)一步完善十八屆四中全會(huì)提出，要建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度。在中央的這一政策要求下，各級(jí)地方政府紛紛出臺(tái)了相關(guān)制度，倒逼行政決策主體堅(jiān)持科學(xué)、依法、民主決策。但這一制度存在的主要問(wèn)題是，如何實(shí)現(xiàn)其法定化，以及如何進(jìn)一步細(xì)化，讓其更具可操作性和行使的有效性。2.6行政人員服務(wù)意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)無(wú)論是在黨的報(bào)告中，還是在政府報(bào)告中，關(guān)于政府自身建設(shè)問(wèn)題，