我國海疆行政管理體制改革研究.pdf

1、21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，尤其是在當(dāng)前陸地資源消耗加劇的背景下，海洋更在人類社會發(fā)展的進(jìn)程中起著舉足輕重的作用。現(xiàn)階段各海洋大國在海洋經(jīng)濟(jì)、科技、資源開發(fā)以及海權(quán)等各方面的競爭日益激烈，藍(lán)色圈地行動掀起新一波浪潮。改革開放30年來，我國的綜合國力不斷提升。多年來，乘著改革開放的春風(fēng)，我國的海洋事業(yè)有了長足發(fā)展，中國已經(jīng)成為依賴海洋通道的“外向型經(jīng)濟(jì)大國”。十八大提出了海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，我國政府更加注重海洋管理與資源開發(fā)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。
　

2、　本文首先介紹了研究背景及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，明確了本文的研究思路及研究方法。然后通過海疆的定義、海疆行政管理與海洋行政管理的區(qū)別引出了海疆行政管理體制的定義，并引述海權(quán)論等基本理論來夯實(shí)本文的理論基礎(chǔ)。本文通過對我國海疆管理的發(fā)展脈絡(luò)的整理提出了我國現(xiàn)行海疆行政管理體制存在的問題:我國的海疆管理體制與海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、海洋大國地位不相匹配，海疆行政管理職能定位不清晰，機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊，科研機(jī)構(gòu)比重大，二級管理區(qū)域過大，地方層級海洋管理缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制

3、，綜合性海洋立法不足，法律法規(guī)缺乏可操作性，亟需對海疆行政管理體制進(jìn)行改革。本文對美國、俄羅斯、英國和日本的海疆行政管理體制進(jìn)行了分析，并提出了以上四國經(jīng)驗(yàn)對我國的啟示。
　　我國政府應(yīng)學(xué)習(xí)古代封建政權(quán)的海疆治理措施，學(xué)習(xí)西方典型國家海疆管理體制，實(shí)施和平發(fā)展的海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略;精準(zhǔn)定位海疆行政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部職能劃分，探索一船多部門聯(lián)合執(zhí)法模式，明確海疆行政管理機(jī)構(gòu)中央與地方職能劃分;設(shè)立國家海洋委員會海疆行政管理專項(xiàng)會議機(jī)制，整合高層