論宋代賑濟(jì)制度.pdf

1、宋代處于我國封建社會變革的歷史時期,宋代的法律制度也呈現(xiàn)出繼承于創(chuàng)新并存的特點(diǎn)。宋代又是社會矛盾最復(fù)雜的朝代之一,周邊局勢動蕩不安,國內(nèi)災(zāi)害頻發(fā),同時不抑兼并的土地政策致使民戶失地現(xiàn)象嚴(yán)重,貧富差距進(jìn)一步加大。在如此內(nèi)憂外患的大背景下,濟(jì)貧積弱的兩宋能夠統(tǒng)治中國300多年,這與宋代“守內(nèi)虛外”基本國策是分不開的,而“守內(nèi)”最直觀、最有效的制度就是宋代的賑濟(jì)制度。本文將賑濟(jì)制度的內(nèi)容分為倉儲制度、賑災(zāi)制度和濟(jì)貧制度。
　　 本文將

2、宋代倉儲分為全國性倉儲和地方性倉儲進(jìn)行論述。宋代倉儲體系進(jìn)一步完善了前人創(chuàng)設(shè)的常平倉、義倉制度,并獨(dú)創(chuàng)了社倉、廣惠倉等倉儲種類,無論是中央政府重點(diǎn)推廣的全國性倉儲還是地方政府進(jìn)行的地方性倉儲的創(chuàng)立嘗試,都體現(xiàn)了規(guī)范化、制度化的特征。
　　 兩宋在賑災(zāi)制度建設(shè)方面較前代也有突破和發(fā)展,創(chuàng)立了災(zāi)害等級管理體系,較為科學(xué)的發(fā)掘出災(zāi)害等級、危害表象與賑濟(jì)方式的內(nèi)在聯(lián)系,成為兩宋時期開展賑災(zāi)活動的重要指導(dǎo)思想。此外,兩宋在賑濟(jì)方式方面也有

3、創(chuàng)新,并體現(xiàn)了賑濟(jì)手段由行政化向市場化、社會化轉(zhuǎn)移的趨勢。
　　 宋代政府為濟(jì)貧而專門設(shè)立的救助機(jī)構(gòu)是宋代賑濟(jì)制度的重要內(nèi)容,也是對前人社會救助的一大突破,從福田院、居養(yǎng)院、安濟(jì)坊、漏澤園等機(jī)構(gòu)的設(shè)立推廣到運(yùn)作管理,皆有章可循,同樣體現(xiàn)了體系化、制度化的特征。
　　 本文從這三個角度對宋代的賑濟(jì)制度進(jìn)行分析論證,在肯定其成果基礎(chǔ)上,也對其存在的弊端進(jìn)行了闡述,希望能從整體上形成對宋代的賑濟(jì)制度的宏觀把握和認(rèn)識,以史為鑒,