宋代政府救濟制度研究.pdf

1、宋代是古代經(jīng)濟和法律制度較為發(fā)達的時代。封建王朝發(fā)展到趙宋時期，社會生產(chǎn)力大大提高，糧食產(chǎn)量比唐代有較大幅度地增長,商品經(jīng)濟空前繁榮。然而，當(dāng)時的宋朝對外連年用兵，內(nèi)部農(nóng)民起義不斷，加之自然災(zāi)害頻繁，百姓生活艱難不已，這一切都使得宋朝統(tǒng)治秩序風(fēng)雨飄搖。統(tǒng)治者為了穩(wěn)定統(tǒng)治秩序，改變?nèi)嗣竦纳罾Ь常扇×艘幌盗械木葷吆痛胧?，合稱為“政府救濟制度”。政府救濟性政策自古就有，《周禮·地官·大司徒》中記載：“以荒政十二聚萬民，以保息六養(yǎng)萬民。

2、”此為最早記載的關(guān)于周朝的救災(zāi)制度和養(yǎng)民政策，此制而后為各朝代所沿襲。趙宋時期救濟制度發(fā)展已趨完備，期間建立了多種救濟機構(gòu)，如救窮救貧機構(gòu)----福田院、居養(yǎng)院；醫(yī)院兼療養(yǎng)院機構(gòu)----安濟坊、養(yǎng)濟院；棄嬰孤兒收養(yǎng)機構(gòu)----慈幼局；喪葬救濟機構(gòu)----漏澤園等。此外對于突發(fā)性災(zāi)害事件的救濟，有更加周詳?shù)姆梢?guī)定和行之有效的救災(zāi)措施。概言之，宋代政府救濟制度可以說是古代政府救濟制度的典范，并對元明清三代王朝起到了垂范作用。除了元代較有特

3、色的農(nóng)村村社助耕救濟制度之外，元明兩代的救濟制度均沿襲宋代。與前代救濟制度相比，清代的救濟范圍有所縮小，僅針對特定人群，從某種程度上來說有倒退的趨勢。因此，縱觀我國整個古代社會，宋代政府救濟制度是封建政府救濟制度中最先進、最全面的，具有相當(dāng)?shù)难芯績r值。
　　本研究分為五個部分：第一部分，首先是對本文研究概念的界定，并引出研究問題的緣起。其次是對宋代政府救濟制度現(xiàn)實研究狀況的介紹。最后是關(guān)于本文的資料搜集及寫作著力點的陳述。第二部分

4、，宋代政府救濟的機構(gòu)，即宋代政府救濟事業(yè)的人事安排和管理方式的規(guī)定。宋代政府救濟的種類，即宋代政府對不同性質(zhì)的事項采取有區(qū)別的救濟行為。第三部分，宋代政府救濟制度的救濟程序。宋代政府救濟措施，即賑濟、賑貸、御寒、施粥、勸分等措施。宋代政府救濟的資金撥付，即包括中央財政和地方財政及富人捐資等，地方財政又分為州軍倉庫及部分民間資金。第四部分，闡述了宋代政府救濟制度的特點。分析了宋代政府救濟制度施行的原因。第三部分是對宋代政府救濟制度的評析。