中國社會保障支出的宏觀經(jīng)濟效應(yīng)研究.pdf

1、社會保障支出的宏觀經(jīng)濟效應(yīng)評價,在理論和經(jīng)驗研究方面都是一個比較重要的問題,受到學(xué)術(shù)界和政府部門的高度關(guān)注。論文以此為研究主題,比較系統(tǒng)地探討了中國社會保障支出的宏觀經(jīng)濟效應(yīng)。從總需求的角度入手,論文初步建立了一個社會保障支出宏觀經(jīng)濟效應(yīng)的理論分析框架,然后依次實證分析了中國社會保障支出的就業(yè)效應(yīng)、收入差距效應(yīng)、消費效應(yīng)和經(jīng)濟增長效應(yīng),最后對中國社會保障支出的宏觀經(jīng)濟效應(yīng)作出評價,并根據(jù)實證分析結(jié)論提出了相應(yīng)的政策建議,對國家制定恰當(dāng)?shù)?/p>

2、社會保障支出政策及有關(guān)政策組合提供一定有參考價值的理論依據(jù)和實證支持。
　　 論文主要運用時間序列方法,檢驗了中國社會保障支出的就業(yè)、城鄉(xiāng)收入差距、消費、經(jīng)濟增長效應(yīng),基本研究結(jié)論為:
　　 (1)從全國水平分析,社會保障支出和就業(yè)量之間存在長期協(xié)整的正相關(guān)關(guān)系,協(xié)整系數(shù)為0.0908,說明社會保障支出的增加促進就業(yè)的效應(yīng)非常微弱；從省際水平分析,我國地方財政社會保障支出與就業(yè)量之間存在正向協(xié)整關(guān)系,但各省市財政社會保障

3、支出對就業(yè)的促進效應(yīng)呈現(xiàn)一定的差異性,中東部,特別是東部沿海省市財政社會保障支出對就業(yè)有一定的促進作用,而西部省市不顯著；
　　 (2)社會保障支出的增加與城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大之間存在正相關(guān)關(guān)系,并且存在從社會保障支出到城鄉(xiāng)居民收入差距的Granger因果關(guān)系,表明長期以來社會保障支出的增加是城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的因為之一；
　　 (3)社會保障支出與居民消費負相關(guān),但是二者之間沒有Granger因果關(guān)系,說明社會保障

4、支出擠出了居民消費,但并不是居民消費下降的因為,我國居民不愿消費的主要因為在于對未來支出不確定性的預(yù)期比較大；
　　 (4)社會保障支出與經(jīng)濟增長之間,以及與物質(zhì)資本和人力資本之間均不存在Granger因果關(guān)系,說明社會保障支出對經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)不明顯。
　　 整體來看,中國社會保障支出的宏觀經(jīng)濟效應(yīng),在經(jīng)驗結(jié)果上對中國經(jīng)濟健康發(fā)展的促進效應(yīng)不明顯。論文提出了相應(yīng)的政策建議:第一,加快關(guān)系到居民切身利益的各項改革,特別

5、是醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、養(yǎng)老保險等一系列的改革,在確保社會穩(wěn)定的前提下力爭盡快到位,增加透明度,以減少居民預(yù)期的不確定性,社會保障制度才能真正讓居民有安全感,隨著國家社保支出的增加,居民才愿意消費,最終達到擴大內(nèi)需的目的；第二,盡快完善社會保障體系,擴大社會保障范圍,覆蓋到城鎮(zhèn)各種非正規(guī)的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和小城鎮(zhèn)農(nóng)村居民,實現(xiàn)基本制度全民保障,推進社會保障各分項目的全國統(tǒng)籌,最終完善社會保障體系:第三,社會保障范圍的擴大必須依靠政

6、府公共財政的推動,各級政府應(yīng)當(dāng)多考慮民生問題,調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),控制行政管理費用支出、限制政績工程等,加大社會保障支出力度,提高社會保障水平；第四,各級政府應(yīng)該充分利用豐富的勞動力資源,大力發(fā)展教育培訓(xùn)事業(yè),特別是要對貧困和其他社會弱勢群體進行積極培訓(xùn),幫助他們掌握新技能,增強他們適應(yīng)技術(shù)變化的能力,從而增加就業(yè)選擇機會,增加就業(yè)收入,這對縮小貧富差距、擴大消費和促進經(jīng)濟健康發(fā)展都有重要意義。
　　 論文的創(chuàng)新之處在于:

7、　　 第一,嘗試建立較為系統(tǒng)的社會保障支出宏觀經(jīng)濟效應(yīng)的理論分析框架。從總需求的角度入手,初步建立了分析社會保障支出維護社會公平從而推進經(jīng)濟健康發(fā)展的理論框架,希望為實證分析中國社會保障支出的宏觀經(jīng)濟效應(yīng)提供理論分析依據(jù)和邏輯思路。
　　 第二,按照本文理論分析框架來研究社會保障支出對就業(yè)、城鄉(xiāng)收入差距、消費和經(jīng)濟增長的影響時,力圖在研究視角上和研究內(nèi)容上有所拓展:①就業(yè)效應(yīng),有關(guān)社會保障支出與就業(yè)關(guān)系的經(jīng)驗研究文獻,忽略了社

8、會保障支出對就業(yè)的直接影響,更多的是隱含在財政支出里。本文在內(nèi)生增長理論框架下,構(gòu)建一個簡單的分析模型,分析就業(yè)量和社會保障支出及其它變量間的關(guān)系,以此檢驗社會保障支出的就業(yè)效應(yīng)；②城鄉(xiāng)收入差距效應(yīng),從迄今的研究成果看,有關(guān)社會保障支出對城鄉(xiāng)收入差距的影響研究更多是停留在理論層面,本文從實證的角度研究了社會保障支出對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響；③消費效應(yīng),國內(nèi)外學(xué)者在進行實證分析時,分別注重了社會保障支出和不確定性對消費的影響,本文把不確定

9、性和社會保障支出納入一個計量模型里進行了比較系統(tǒng)的研究；④經(jīng)濟增長效應(yīng),為了更好反映社會保障支出對經(jīng)濟增長的作用機制,以及檢驗中間作用路徑是否通暢,本文試圖突破前人的分析思路,社會保障支出不僅僅是中間變量,還作為直接因素影響經(jīng)濟增長,把社會保障和它影響的中間變量一道納入一個框架里進行實證分析,希望能夠更加全面地反映社會保障支出影響經(jīng)濟增長的作用路徑。
　　 作為國內(nèi)相關(guān)問題研究中具有前沿性的學(xué)術(shù)探討,作者希望借助本研究工作拓寬中

10、國社會保障支出宏觀經(jīng)濟效應(yīng)問題的研究視角,深化中國社會保障支出理論的研究體系。
　　 第三,得出新的研究結(jié)論和政策含義。通過實證分析發(fā)現(xiàn):中國社會保障支出對就業(yè)的促進效應(yīng)非常微弱；社會保障支出擠出了居民消費；社會保障支出的提高導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大；社會保障支出對經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)不明顯。新的政策含義在于:除了依靠政府公共財政的推動繼續(xù)完善社會保障制度外,必須加快關(guān)系到居民切身利益的各項改革,同時大力發(fā)展教育培訓(xùn)事業(yè),提高