論我國社會保障政策制定中的公眾參與.pdf

1、社會保障政策作為中國公共政策體系中極為重要的組成部分，在維護(hù)穩(wěn)定、維系民生方面起著獨(dú)特和不可替代的作用。建立社會保障政策制定中的公共參與機(jī)制，是我國政治、經(jīng)濟(jì)體制和社會保障制度改革深入發(fā)展的迫切需要，也是實現(xiàn)社會保障政策公平性和完備性的重要保證。由于傳統(tǒng)公共決策系統(tǒng)的積弊和決策者的官僚主義習(xí)氣，也由于公眾方面受觀念和素質(zhì)的局限，導(dǎo)致我國社會保障政策制定中公眾參與的缺失。發(fā)展社會保障政策制定中的公眾參與，不僅可以完善社會保障政策，而且可以

2、充分地體現(xiàn)民意、緩解社會矛盾，最終促進(jìn)社會的和諧。
　　本文首先界定了社會保障政策與公眾參與的概念，分析了公眾參與社會保障政策制定的必要性。筆者認(rèn)為，公眾參與體現(xiàn)出社會保障制度的本質(zhì)，是完善社會保障政策的必經(jīng)之途，有利于公眾社會保障權(quán)的有效實現(xiàn)。
　　本文還歸納總結(jié)了我國公眾參與社會保障政策制定的現(xiàn)狀、存在的問題并深刻分析了公眾參與不足的原因。文章提出，目前，我國公眾通過參與選舉活動影響政策制定，通過參加聽證會陳述意見和建議

3、，在政府信訪活動中進(jìn)行訴求，通過參與社會團(tuán)體活動轉(zhuǎn)達(dá)意愿，但仍然存在一些問題，如公眾參與的總體水平不高、渠道單一且不暢、保障制度不完善、缺乏規(guī)范的程序，上述問題有損于社會保障政策的公平性，導(dǎo)致社會保障政策的執(zhí)行出現(xiàn)困境。究其原因，主要是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，傳統(tǒng)政治文化的影響，政府決策部門對公眾參與的主觀排斥，公眾參與的理性化程度和參與能力不高。
　　針對以上存在的問題，本文提出完善我國公眾參與社會保障政策制定的對策，分別是:加快