論我國公眾參與環(huán)境決策的法律保障機制.pdf

1、公眾參與環(huán)境決策是公眾環(huán)境意識和社會民主化程度提高的必然結(jié)果,是對環(huán)境保護公共事務(wù)的深度參與,更有利于調(diào)動公眾的積極性和主動性。環(huán)境決策的成敗很大程度上取決于公眾是認可還是抵觸的態(tài)度。公眾參與環(huán)境決策保障了公眾對環(huán)境問題的表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),從某種意義上說,遵守和執(zhí)行自己參與的決策等于執(zhí)行自我意志,更容易得到公眾的支持和配合,有助于提高環(huán)境決策執(zhí)行的質(zhì)量和效率。公眾參與環(huán)境決策包括公眾參與并影響政府環(huán)境保護決策和環(huán)境決策的實施受公眾監(jiān)督兩個

2、方面。環(huán)境決策是較為基礎(chǔ)和經(jīng)常性的活動,只有在環(huán)境決策中積累了足夠的經(jīng)驗,才有可能制定完善的立法；再者在環(huán)境決策中,環(huán)境問題得以圓滿地解決,能夠避免出現(xiàn)更多的環(huán)境糾紛,節(jié)約訴訟成本。較之其他行政決策,環(huán)境風(fēng)險的特點更需要廣大社會公眾的參與。
　　 我國目前有關(guān)公眾參與環(huán)境決策的法律規(guī)定過于原則、抽象,缺乏具體明確的可操作性程序規(guī)定,再加之行政程序法和社會監(jiān)督制約的缺失,公眾參與環(huán)境保護的法律保障機制并未真正建立,公眾的環(huán)境決策參

3、與權(quán)幾乎沒有法律保障。
　　 各國環(huán)境法具有許多共同的、可以相互借鑒的內(nèi)容,日益表現(xiàn)出趨同化的傾向,在環(huán)境保護方面所取得的成功經(jīng)驗可以成為相互借鑒和吸收的東西；國外環(huán)境資源立法較早,制度也比較健全。因此在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國實際,完善我國公眾參與環(huán)境決策的法律保障機制具有重要意義。本文總結(jié)了以下保障我國公眾參與環(huán)境決策的有關(guān)措施:明確規(guī)定公眾參與環(huán)境決策的權(quán)利；建立健全公眾參與環(huán)境決策的支持性制度；提高公眾參與環(huán)境