論我國(guó)公眾參與環(huán)境決策的法律保障機(jī)制.pdf

1、公眾參與環(huán)境決策是公眾環(huán)境意識(shí)和社會(huì)民主化程度提高的必然結(jié)果,是對(duì)環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)的深度參與,更有利于調(diào)動(dòng)公眾的積極性和主動(dòng)性。環(huán)境決策的成敗很大程度上取決于公眾是認(rèn)可還是抵觸的態(tài)度。公眾參與環(huán)境決策保障了公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),從某種意義上說(shuō),遵守和執(zhí)行自己參與的決策等于執(zhí)行自我意志,更容易得到公眾的支持和配合,有助于提高環(huán)境決策執(zhí)行的質(zhì)量和效率。公眾參與環(huán)境決策包括公眾參與并影響政府環(huán)境保護(hù)決策和環(huán)境決策的實(shí)施受公眾監(jiān)督兩個(gè)

2、方面。環(huán)境決策是較為基礎(chǔ)和經(jīng)常性的活動(dòng),只有在環(huán)境決策中積累了足夠的經(jīng)驗(yàn),才有可能制定完善的立法；再者在環(huán)境決策中,環(huán)境問(wèn)題得以圓滿地解決,能夠避免出現(xiàn)更多的環(huán)境糾紛,節(jié)約訴訟成本。較之其他行政決策,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)更需要廣大社會(huì)公眾的參與。
　　 我國(guó)目前有關(guān)公眾參與環(huán)境決策的法律規(guī)定過(guò)于原則、抽象,缺乏具體明確的可操作性程序規(guī)定,再加之行政程序法和社會(huì)監(jiān)督制約的缺失,公眾參與環(huán)境保護(hù)的法律保障機(jī)制并未真正建立,公眾的環(huán)境決策參

3、與權(quán)幾乎沒(méi)有法律保障。
　　 各國(guó)環(huán)境法具有許多共同的、可以相互借鑒的內(nèi)容,日益表現(xiàn)出趨同化的傾向,在環(huán)境保護(hù)方面所取得的成功經(jīng)驗(yàn)可以成為相互借鑒和吸收的東西；國(guó)外環(huán)境資源立法較早,制度也比較健全。因此在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)實(shí)際,完善我國(guó)公眾參與環(huán)境決策的法律保障機(jī)制具有重要意義。本文總結(jié)了以下保障我國(guó)公眾參與環(huán)境決策的有關(guān)措施:明確規(guī)定公眾參與環(huán)境決策的權(quán)利；建立健全公眾參與環(huán)境決策的支持性制度；提高公眾參與環(huán)境