農(nóng)村社會保障中的社會組織參與析論.pdf

1、社會保障制度的建立和完善是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會可靠的基本“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。黨的十八屆三中全會提出要建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。顯而易見的是，由于城鄉(xiāng)差距的客觀存在，當前我國農(nóng)村社會保障事業(yè)雖然有了很大發(fā)展，但之于建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度而言，農(nóng)村社會保障仍有較大提升空間。
　　隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進，中國特色農(nóng)村社會保障體系已初步建立，形成了“黨委領(lǐng)導、政府主導、集體負責、社會組織

2、參與、家庭支撐”的農(nóng)村社會保障格局。社會組織是對市場保障機制和政府保障機制的有力補充，在中國特色農(nóng)村社會保障事業(yè)的建設(shè)過程中具有無可替代的作用。
　　改革開放30多年來，農(nóng)村社會保障模式的演變、社會組織治理主體地位的確立為社會組織參與農(nóng)村社會保障提供了體制性保障，社會組織在不斷完善和發(fā)展的過程中廣泛涉及農(nóng)村社會保障領(lǐng)域，如科教文衛(wèi)、勞動、教育、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)、民政、社會中介服務(wù)、扶貧開發(fā)、環(huán)保、法律服務(wù)等，拓寬了就業(yè)渠道，緩解了老

3、齡危機，扶持了社會弱勢群體，擴充了社會保障資金來源。但是，由于制度環(huán)境的影響和自身的缺陷，社會組織在參與農(nóng)村社會保障還存在不少現(xiàn)實困難，嚴重抑制了社會組織功能的發(fā)揮。
　　促進社會組織參與農(nóng)村社會保障，有必要通過理順政府與社會組織的關(guān)系、培育樞紐型社會組織、加強社會組織自身建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村社會保障的主體重塑；通過推出系列正式制度和非正式制度，進行社會組織參與農(nóng)村社會保障的制度建構(gòu)；通過社會組織參與農(nóng)村社會保障的服務(wù)、協(xié)調(diào)、承接功能的