行政訴訟司法變更權(quán)擴(kuò)與限研究.pdf

1、在現(xiàn)代法治國(guó)家中，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及社會(huì)關(guān)系的日趨復(fù)雜，行政權(quán)的擴(kuò)張和強(qiáng)化已成為現(xiàn)代社會(huì)無(wú)法抑制的潮流。雖然權(quán)力運(yùn)行的結(jié)果主要依賴于權(quán)力的自律，但是也必須在外部形成合理的監(jiān)督機(jī)制，以便其在自律失效時(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用。許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，最有效和最有力地控制行政權(quán)的做法是加強(qiáng)對(duì)其的司法控制。
　　我國(guó)行政訴訟法規(guī)定“行政處罰顯失公正時(shí)，人民法院可以判決變更”。雖然行政訴訟法的這一規(guī)定為人民法院行使司法變更權(quán)提供了一定的法律依據(jù)，

2、但在司法實(shí)踐中，隨著我國(guó)法制建設(shè)的不斷深入，行政訴訟司法變更權(quán)的弊端逐漸表現(xiàn)出來(lái)。因而有必要從理論上對(duì)司法變更權(quán)的存在基礎(chǔ)進(jìn)行深入的理性分析，提出合理擴(kuò)大與限制行政訴訟司法變更權(quán)的建議。
　　在立法權(quán)、司法權(quán)還有行政權(quán)中，后兩者的沖突是比較嚴(yán)重的，行政訴訟司法變更權(quán)正是反映行政權(quán)和司法權(quán)兩者關(guān)系的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)。在理論上，行政訴訟是以權(quán)利制約與權(quán)利保障為目的的，而在我國(guó)立法界，對(duì)司法權(quán)與行政權(quán)的法律界定十分模糊，出現(xiàn)了互相阻礙的現(xiàn)象，

3、甚至直接影響到如何發(fā)揮行政訴訟的基本功能。這正是要求我們不單單從現(xiàn)行立法體系中分析的漏洞，更應(yīng)該尋找在司法實(shí)踐中反映出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)而探討導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因，以便最后提出一些完善行政訴訟司法變更權(quán)制度的建議。
　　筆者通過(guò)跟隨導(dǎo)師的課題組進(jìn)行了對(duì)行政訴訟司法變更權(quán)方面的問(wèn)卷調(diào)查，整理相關(guān)數(shù)據(jù)后指出當(dāng)前司法變更權(quán)存在的主要問(wèn)題并分析了造成這些主要問(wèn)題的原因，最后提出對(duì)我國(guó)的行政訴訟司法變更權(quán)擴(kuò)大與限制的意見(jiàn)，希寄對(duì)理論研究和我國(guó)的行政