我國社會組織法律規(guī)制研究.pdf

1、隨著我國改革開放的不斷深入，社會組織取得了生存的土壤和培育的空間，并不斷發(fā)展壯大。作為市民社會基礎(chǔ)性力量的社會組織在現(xiàn)代社會已經(jīng)成為個人權(quán)利實(shí)現(xiàn)的新方式、社會秩序整合的新手段、當(dāng)代政治運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會不可或缺的力量之一。
　　社會組織的健康發(fā)展，需要正確處理社會自治與國家權(quán)力的關(guān)系，既要保證社會組織自治性得到充分尊重，也要保證國家權(quán)力對于社會組織發(fā)展的“有限度”的正確引導(dǎo)。在依法治國的今天，社會組織規(guī)制的法治化便是一

2、種可以嘗試的實(shí)現(xiàn)路徑。社會組織規(guī)制的法治化應(yīng)當(dāng)包括尊重社會組織自治屬性的立法價值取向和一套在結(jié)社自由和國家權(quán)力之間達(dá)到平衡的法律規(guī)范體系。
　　我國現(xiàn)階段初步形成了包括憲法、法律、行政法規(guī)在內(nèi)的社會組織立法體系。但是由于立法指導(dǎo)思想是以限制和約束為主，導(dǎo)致現(xiàn)有的社會組織立法在實(shí)踐的過程中遇到了困局，無論是社會組織的登記準(zhǔn)入制度、監(jiān)督管理制度還是權(quán)利救濟(jì)制度，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于現(xiàn)在社會組織的發(fā)展需要，嚴(yán)重制約了社會組織功能作用的發(fā)揮。

3、r>　　全文除引言和結(jié)語外，分為四個部分：
　　第一部分，從功能需求的視角出發(fā)，闡釋了社會組織作為個人權(quán)利實(shí)現(xiàn)的重要方式、社會秩序整合的重要手段以及現(xiàn)代政治運(yùn)行模式的新形態(tài)，是現(xiàn)代社會發(fā)展過程中不可或缺的力量和群體組織形態(tài)。
　　第二部分，從保障公民結(jié)社自由、社會組織自治性以及防止社會組織權(quán)力濫用這三個角度來論證了社會組織法律規(guī)制的必要性。進(jìn)而在回顧我國社會組織立法歷史沿革的基礎(chǔ)上，梳理了我國現(xiàn)行社會組織立法框架，進(jìn)而重點(diǎn)闡

4、釋了立法的特點(diǎn)及其立法邏輯。
　　第三部分，結(jié)合實(shí)踐過程中的具體案例，分別從登記準(zhǔn)入制度、監(jiān)督管理制度和權(quán)利救濟(jì)制度三個方面來詳細(xì)分析了現(xiàn)有社會組織立法的實(shí)踐困局。指出現(xiàn)行社會組織的立法既不能充分保障公民的結(jié)社自由，也不能保障登記后的社會組織的自治屬性。
　　第四部分，在借鑒國外立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從立法指導(dǎo)思想、立法模式和具體的制度設(shè)計(jì)三個方面提出了立法完善建議。指出社會組織立法的指導(dǎo)思想應(yīng)該從限制約束轉(zhuǎn)變?yōu)閳?jiān)持結(jié)社自由和政