社會(huì)治理創(chuàng)新視野下我國社會(huì)組織法制建設(shè)研究.pdf

1、黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出:“激發(fā)社會(huì)組織活力。正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)。支持和發(fā)展志愿組織服務(wù)。限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，成立時(shí)直接依法申請登記。加強(qiáng)對社會(huì)組織和在華境內(nèi)外非政府組

2、織的管理，引導(dǎo)它們依法開展活動(dòng)?！庇纱?，闡明了激發(fā)社會(huì)組織活力的重要性和發(fā)展社會(huì)組織的必要性。中共十八屆三中全會(huì)更是明確提出了社會(huì)治理創(chuàng)新理念，社會(huì)組織作為重要角色登上社會(huì)治理的舞臺(tái)并成為社會(huì)治理創(chuàng)新的重要主體。社會(huì)治理是政府和社會(huì)組織運(yùn)用多種資源和手段，對社會(huì)生活、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織進(jìn)行規(guī)范協(xié)調(diào)的過程，其目的是為了滿足社會(huì)成員生存和發(fā)展的基本需求，解決社會(huì)問題。社會(huì)組織的不斷發(fā)展為我國社會(huì)治理現(xiàn)代化創(chuàng)造了條件，但還有很多不足。眼下，社

3、會(huì)治理創(chuàng)新理念的提出為社會(huì)組織發(fā)展提供了有力條件，對社會(huì)組織的發(fā)展提出了更高要求。因此，依法規(guī)制社會(huì)組織的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對社會(huì)組織的法制化管理，是社會(huì)組織發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。要通過法制來規(guī)范社會(huì)組織與國家之間的關(guān)系，劃定國家權(quán)力與政府之間的相互分離又相互協(xié)作、相互推動(dòng)發(fā)展的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國家與社會(huì)的和諧發(fā)展，為社會(huì)主義法治國家的確立奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。為此，國家要為社會(huì)組織的建立和發(fā)展提供必要的法制條件。拿我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r相比

4、，當(dāng)前的社會(huì)組織法制建設(shè)相對滯后。加強(qiáng)社會(huì)組織法制建設(shè)，是依法行政、規(guī)范管理的需要，也是保障社會(huì)組織合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展的必然要求。
　　構(gòu)建中國社會(huì)組織發(fā)展的框架體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。本著社會(huì)治理創(chuàng)新理念，本文將社會(huì)組織嵌入社會(huì)治理當(dāng)中，就社會(huì)組織的概念、特征及發(fā)展意義、社會(huì)治理創(chuàng)新視野下對社會(huì)組織的認(rèn)識與要求等進(jìn)行分析;對社會(huì)組織法制建設(shè)當(dāng)前成就進(jìn)行闡述;以及對社會(huì)組織法制建設(shè)當(dāng)下所面臨的問題和解決途徑進(jìn)行研究探

5、討。本文分為前言、正文、結(jié)語三個(gè)大部分，前言部分闡述了社會(huì)組織發(fā)展的演變過程，介紹了選題緣由，研究目的和意義，國內(nèi)研究現(xiàn)狀以及論文主要研究思路。正文部分又從以下五個(gè)方面詳細(xì)展開論述:
　　第一部分，主要內(nèi)容是社會(huì)組織的概述，表述了社會(huì)組織的內(nèi)涵、特征及發(fā)展意義，分析了社會(huì)組織發(fā)展的重要作用。
　　第二部分，分析了社會(huì)治理創(chuàng)新視野下對社會(huì)組織新的認(rèn)識和要求，也闡明了社會(huì)組織參與社會(huì)治理創(chuàng)新的合理性和針對性，以及重點(diǎn)指出在社會(huì)治

6、理創(chuàng)新視野下社會(huì)組織發(fā)展的必然選擇。
　　第三部分，結(jié)合第二大部分，主要講了我國社會(huì)組織發(fā)展的法制建設(shè)困境，結(jié)合思維、立法、司法、監(jiān)管四個(gè)維度分析了社會(huì)組織法制建設(shè)的現(xiàn)狀，全面概括了社會(huì)組織法制建設(shè)所面臨的困難。
　　第四部分，是對國外社會(huì)組織法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的探索研究，分別概述了美國、俄國、英國、澳大利亞這四個(gè)國家的社會(huì)組織法制建設(shè)研究狀況，總結(jié)出有利于我國社會(huì)組織法制建設(shè)的有益啟示。
　　第五部分，統(tǒng)領(lǐng)全文，對我國社會(huì)

7、組織法制建設(shè)途徑進(jìn)行構(gòu)想和期盼，通過分析原有法律法規(guī)存在的缺陷和不足，從綜合完善社會(huì)組織發(fā)展的角度，更是呼應(yīng)第三部分提出的思維、立法、司法、監(jiān)管的因素，提出全方位的社會(huì)組織法制建設(shè)的建議，以期解決當(dāng)前我國社會(huì)組織健康發(fā)展所面臨的困境。
　　結(jié)語部分重申了社會(huì)組織法制建設(shè)的重要性，也不可忽視在社會(huì)組織發(fā)展建設(shè)中的問題存在性，社會(huì)組織參與社會(huì)治理創(chuàng)新，也是我國法治化建設(shè)進(jìn)程中的重要內(nèi)容。并明確了作為中國學(xué)者自身肩負(fù)的時(shí)代和理論責(zé)任感，

8、表達(dá)了對社會(huì)組織法制建設(shè)的期許。法制建設(shè)不是一天就可以完成的，它是全社會(huì)多方面構(gòu)建的理想狀態(tài)。在實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化建設(shè)的道路上，社會(huì)組織的社會(huì)治理模式將助其一臂之力。
　　本文的特色在于，以社會(huì)治理創(chuàng)新為視角，全面肯定社會(huì)組織對于社會(huì)治理的重要作用，一方面研究分析社會(huì)組織的內(nèi)涵、特征、發(fā)展意義，分析了社會(huì)組織參與社會(huì)治理創(chuàng)新的必要性;另一方面概括了社會(huì)組織法制建設(shè)已有成就、社會(huì)組織法制建設(shè)所面臨的困境、機(jī)遇及提出解決社會(huì)組織法制建設(shè)困