非政府組織法律形式研究.pdf

1、非政府組織作為政府和企業(yè)以外的第三部門,對于促進政治民主、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)良好等各個方面起到很大的作用。從法律層面上來說,非政府組織是實現(xiàn)公民結(jié)社自由的一種方式,是公民結(jié)社自由從法律條款走向現(xiàn)實的有效途徑。
　　我國非政府組織法律形式是混亂的。非政府組織的法律形式是社會團體法人?；饡⒚褶k非企業(yè)單位是社會團體法人的下位概念。但基金會、民辦非企業(yè)單位與社會團體并具備統(tǒng)一特征,將這些全部歸于社會團體法人的做法存在邏輯矛盾。此

2、外,民辦非企業(yè)單位與事業(yè)單位并無本質(zhì)區(qū)別,僅因為資金來源不同而將兩者割裂開來并不科學。形式的混亂導致配套法律對民辦非企業(yè)單位、事業(yè)單位的規(guī)定思路不清、問題叢生。這也是造成法律實施困難的主要原因。因此加強對非政府組織法律形式研究具有重要意義。
　　本文主要分五部分對非政府組織法律形式進行研究:
　　第一部分非政府組織概述。主要介紹了非政府組織及組織法律形式的涵義、非政府組織與相似概念的區(qū)別及非政府組織存在的法理基礎(chǔ)。第二部分國

3、外非政府組織法律形式考察。在介紹了日本和美國非政府組織法律形式的基礎(chǔ)上,分析對比了日本財團法人制度和美國公益信托制度的不同。第三部分闡述了我國非政府組織法律形式,包括社會團體法人、基金會、民辦非企業(yè)單位和其他類型的非政府組織。第四部分非政府組織法律形式缺陷。指出我國非政府組織法律形式存在的問題,社會團體法人存在缺陷;民辦非企業(yè)單位存在邏輯矛盾;公益信托制度不符合我國國情。最后一部分是主張引入財團法人完善我國非政府組織的法律形式。通過前幾