河北省醫(yī)改績(jī)效評(píng)價(jià)框架下壩上農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)問(wèn)題與對(duì)策研究.pdf

1、生命健康是老百姓的核心利益，醫(yī)療服務(wù)是每個(gè)人都需要的公共服務(wù)。針對(duì)上世紀(jì)90年代以來(lái)醫(yī)療服務(wù)過(guò)度市場(chǎng)化導(dǎo)致的人民醫(yī)藥費(fèi)用不斷上升，醫(yī)療服務(wù)日益不公平的事實(shí)，為了解決老百姓看病難、看病貴的問(wèn)題，我國(guó)從2009年開(kāi)始進(jìn)行新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。具體措施包括:通過(guò)資金政策投入和制度建設(shè)，形成了國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生宏觀管理體系;通過(guò)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，提升了各級(jí)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，確定了不同層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象和范圍，規(guī)范了公立醫(yī)院的收入項(xiàng)目，明確

2、了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性性質(zhì);把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度納入社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。改革初見(jiàn)成效，在較短的時(shí)間內(nèi)緩解了我國(guó)醫(yī)療服務(wù)方面的主要矛盾。隨著醫(yī)改政策的逐步實(shí)施，一些深層次的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。如何讓各級(jí)政府在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的投入滿足農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求，怎樣保證農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力隨著改革進(jìn)行不斷提升，這些都是值得研究的問(wèn)題。
　　本文以公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)理論為基礎(chǔ)，以河北省醫(yī)改績(jī)效

3、評(píng)價(jià)框架為主要依據(jù)，結(jié)合張家口壩上地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)的基本情況，引用河北省農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)部分績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)作為效果類指標(biāo)，采用張家口壩上地區(qū)四縣2015年財(cái)政支出相關(guān)數(shù)據(jù)和該地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為投入類指標(biāo)和能力類指標(biāo)，通過(guò)層次分析法確定指標(biāo)的權(quán)重，再通過(guò)百分制評(píng)分法使評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化，利用標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)分結(jié)果對(duì)壩上地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在壩上地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)中取得了政府投入大幅增長(zhǎng)、農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建