河北省土地征收績效評價.pdf

1、本文以河北省土地征收近況為研究對象，通過查閱《河北省經濟統(tǒng)計年鑒》、《國土資源統(tǒng)計年鑒》，以及網上搜集的住建部公開的有關數據，采用2002-2010年的動態(tài)變化數據，構建土地征收績效評價的多指標以及功效函數相結合的模型，對河北省土地征收的績效進行了全面、系統(tǒng)分析，通過分析研究，得出以下結論:
　　 (1)本研究構建了河北省土地征收績效評價的指標體系。主要依據有以下幾點:第一，土地征收的目標;第二，借鑒以往研究構建土地征收指標評價

2、體系的經驗;第三，遵循一定的指標構建原則。河北省土地征收的指標評價體系包括，經濟、結構、公平三方面的內容，共建立了3個目標層、7個準則層、21個指標層。
　　 (2)計算出了河北省土地征收的績效值。首先對所選指標的數據進行了處理，在處理中引入了數據的相關性檢驗、評價指標的標準化方法;其次，對處理后對滿足要求的指標進行確權，確權時采用了客觀賦權重的變異系數法;第三，確定河北省土地征收績效評價的目標值;最后，采用功效函數的模型計算其

3、功效值，并運用多指標綜合評價體系的模型計算出績效值。
　　 (3)分析了河北省土地征收的績效變化情況。經濟效應的績效值變化規(guī)律:從2002年到2010年，土地征收制度經濟效應的績效值呈現出上升—下降—緩慢上升的變化規(guī)律。2004年出現了經濟效應績效的高峰值，與2004年相鄰的鄰近年分績效值明顯下降，從2007年開始，這一下降趨勢開始扭轉，到2010年，出現了研究時期內的經濟效應績效最大值。結構效應的績效值變化規(guī)律:構效應的績效值

4、相對于經濟效應的績效值變化幅度較小，土地征收結構的數量合理化和空間合理化兩項指標也沒有發(fā)生大的起伏。公平效應績效值變化規(guī)律:從2002年到2004年，土地征收制度的公平效應績效值不斷下降，2005年至2007年，公平效應績效值出現較小幅度的上升趨勢，從2008年開始，土地征收制度的公平效應績效值開始大幅度上升。
　　 (4)分析了土地征收績效變化的原因。2002-2004年績效趨勢變化原因分析:權利主體模糊、農民意愿得不到表達、

5、信息不對稱等一直存在的問題沒有從根本上解決，導致土地征收的公平性效應以及結構性效應的發(fā)展存在障礙。2004-2006年績效趨勢變化原因分析:2004年，國務院頒布了《國務院關于深化改革土地管理的決定》，對土地征收的補償標準、補償原則、征地程序、失地農民安置方式等問題進行了改革與創(chuàng)新;另外，國家對土地市場進行了大力整頓。2008-2010年績效趨勢變化原因分析:2008年經濟危機對我國經濟造成了嚴重的沖擊，尤其對土地市場的經營，造成了較為

6、嚴重影響，2009年開始，我國開始應對金融危機，一系列對策的實施初見成效，具體表現為2010年河北省土地征收績效值開始提高。
　　 (5)提出了進一步完善河北省土地征收的對策建議。在土地征收的經濟效應方面，應盡量控制商品房用地的增長;努力探索土地收益的分配機制;穩(wěn)定土地流轉市場。在土地征收的結構效應方面，應對政府權力有所限制;合理規(guī)劃土地利用;努力探索促進我國經濟發(fā)展的高科技產業(yè);優(yōu)化工業(yè)用地比例。在土地征收的公平效應方面，應建