基于績(jī)效管理理論的高等教育撥款模式改革研究.pdf

1、二十世紀(jì)九十年代以來，我國(guó)高等教育投資體制改革不斷深化，投資主體和經(jīng)費(fèi)來源多元化格局逐步完善，高校經(jīng)費(fèi)收入正逐漸由過去政府包辦向多元化籌資模式轉(zhuǎn)變。但是由于高校所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差異狀況及高校自身辦學(xué)條件、師資狀況、學(xué)術(shù)聲譽(yù)等資源因素的影響，公辦高校對(duì)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的依賴程度依然較高。
　　隨著我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，經(jīng)費(fèi)供求矛盾日益突出，經(jīng)費(fèi)短缺已經(jīng)成為制約我國(guó)高等教育發(fā)展的重大難題，在資金投入方面，我國(guó)財(cái)政支出中公共

2、教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例一直在2％-3％之間，低于發(fā)達(dá)國(guó)家6％的平均水平以及發(fā)展中國(guó)家4％的平均水平。“綜合定額+專項(xiàng)補(bǔ)助”的撥款方式仍沒有反映高等學(xué)校的實(shí)際成本，由于“綜合定額”以生均經(jīng)費(fèi)下?lián)埽瑢?dǎo)致高校盲目擴(kuò)大招生規(guī)模的現(xiàn)象，擴(kuò)建校舍，負(fù)債經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)行撥款方式以規(guī)模和增長(zhǎng)速度為價(jià)值取向，忽視了投入資金的效率和效益，整個(gè)高等教育處于高投入、低產(chǎn)出的狀態(tài)，我國(guó)現(xiàn)行的撥款模式已經(jīng)不適應(yīng)高等教育發(fā)展的需求。
　　“新公共管理”模式開始