美國公立高校學費制度論析——兼談我國高校學費制度的市場化改革.pdf

1、為適應日益高漲的高等教育需求，我國高等教育于20世紀90年代末開始了政府主導下的大規(guī)模的擴招，加上教育成本的增加，使得高等教育資金需求急劇膨脹。由于政府公共財政的緊縮，無法提供高等教育更多的資金，加上我國文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟水平及高?？蒲心芰娃D(zhuǎn)化能力的有限等因素，高校增加資金收入的渠道最終大部分落到了學費上，這也使得高校的學費近年來一路飛漲，甚至開始超過我國家庭平均所能承受的水平。雖然作為非義務教育和準公共產(chǎn)品，隨著市場經(jīng)濟改革的深入，高等

2、教育收費制度已經(jīng)成為我國高等教育體制改革的重要內(nèi)容之一，也被越來越多的人所接受。同時，從理論和實踐的發(fā)展來看，這不僅是一種比較公平的制度，更是高等教育獲得更好發(fā)展的前提。但學費標準不斷攀升，還是引起了社會的廣泛關注，更引發(fā)了關于教育公平的討論。同時，雖然學費標準在上漲，但是高校經(jīng)費仍然緊張。在市場化程度很深的美國，實行差別學費制度的公立高校的學費標準由于資金需求的膨脹，近年來也在政府管制下不斷提高，占高校經(jīng)費的比例在不斷上漲，但同樣，公

3、立高校的經(jīng)費也仍然緊張。為了進一步緩解公立高校的財政緊張狀況，美國近年來開始實行公立高校的“企業(yè)化”改革，即，政府弱化對公立大學的管制，給公立高校以“企業(yè)化”地位，讓高校成為市場競爭中的主體，同時借助差別收費的制度和政府資助制度的完善，使得美國公立高校的總體學費標準并沒有達到一個很高的水平，也沒有引起民眾太多的擔憂和恐慌。 綜觀中美兩國高等教育的學費制度可以發(fā)現(xiàn)，其中有一對關系是至關重要的，那就是市場化和政府干預。高等教育領域引

4、入市場化競爭是絕對的趨勢，而政府干預針對市場化獨特的失靈現(xiàn)象也是必不可少的。由此，而者的關系處理的恰當與否，會直接影響到高等教育的發(fā)展。在我國，高等教育領域初引入市場競爭時是在政府干預下進行，市場真正發(fā)揮作用的范圍很小，也很不完整。由此，高校的差別沒有從高等教育服務的價格，即學費上表現(xiàn)出來，學費平均化成為當前我國高等教育學費制度收到批評的根源所在。而更深層的原因不在于政府干預不到位，恰恰是政府干預太多，市場沒有發(fā)揮應有的作用。

5、市場化程度到底需要多深，政府干預的范圍到底多大，二者到底應該是什么樣的一種關系，雖然由于國情的不同，上述問題的答案會有所不同。但是在當今大的背景下，畢竟有一定的共通之處。因此，本文首先從幾個對高等教育發(fā)展產(chǎn)生過很大作用的理論入手，分析了高等教育及其學費的屬性，繼而論證及分析了高等教育領域市場化和政府干預各自的作用、主體及關系，然后引入美國公立高等教育差別收費制度和“企業(yè)化”改革，在對之進行介紹和論證后，提出對我國高等教育學費制度改革的建

6、議。本文主要分為5個部分：首先從公共產(chǎn)品理論、人力資本理論、成本分擔理論等對高等教育發(fā)展產(chǎn)生過重要影響作用的理論出發(fā)論述了當代高等教育的屬性，并提出了高等教育學費的屬性，即高等教育成本分擔中私人部分的價格。然后從市場的定義及內(nèi)涵入手，分析介紹了高等教育與市場化的關系，并論證了高等教育進行市場化改革的必要性及合理性，同時論證了高等教育領域政府干預的合法性及必要性，并厘清了高等教育領域市場化與政府干預的干系。在美國公立高校學費制度方面，主要