韓國大學治理研究.pdf

1、大學治理是國內外高等教育界關注較多的一個問題。在全球化、國際化、市場化的背景下，在新公共管理主義等思潮的影響下，各國政府紛紛由全能型政府向能效型政府轉變，政府逐漸從公共部門中解脫出來，重視市場在公共部門中的作用。大學作為國家公共政策的重要組成部分，也受到這一宏觀環(huán)境的影響。
　　二戰(zhàn)后，韓國是后發(fā)現(xiàn)代型國家中高等教育發(fā)展最快的國家之一，對西方治理理論及其在大學中的實踐也關注較多，尤其是20世紀90年代后的高等教育改革帶有非常明顯的

2、新公共管理主義的色彩，把原來集中于中央政府的權力下放到大學，注重引入市場競爭機制，提供以需求者為中心的教育。盡管韓國的大學由于長期受國家權威主義的影響，受政府的管制較多，大學自治程度到目前為止依然不高，但韓國為了提高大學的競爭力，在促進大學各利益相關者責權利的平衡過程中，積累了一定的成功經(jīng)驗和失敗教訓，是值得研究和借鑒的。
　　本論文主要針對韓國國家層次的大學治理（外部治理）與大學內部的治理進行研究，在國家層次的大學治理與大學內部

3、治理中，主要涉及到三個主要的參與者，即政府、大學自身及市場因素。國家的大學治理主要是解決政府與大學的關系問題，大學內部治理則更多地集中于大學內部事務，而市場作為國家規(guī)制的一種手段以及大學為了獲得更多的財政支持而采取的措施，在兩個層次的大學治理中都發(fā)揮了重要的作用。因此，本論文以伯頓·克拉克的協(xié)調三角模型為基本的分析框架，在國家層次的大學治理方面探討國家（政府）、市場對大學的影響。在大學內部治理方面，著重探討大學內部的決策過程，即韓國大學

4、理事會、校長、大學評議會、教授會等不同利益群體之間的職責分配和相互作用。
　　本論文包括引論在內共分為六個部分。引論部分由選題緣由、國內外研究現(xiàn)狀、概念界定、研究內容、研究思路、研究方法與研究價值等組成。第一章為大學治理的理論基礎，在對已有的治理理論進行梳理的基礎上，確定本論文中對治理及大學治理內涵的界定，為本論文提供研究的理論基礎。第二章為韓國大學治理理念的變遷研究，主要探討不同階段大學治理理念是如何變化的，隨之帶來的政府政策的

5、變化對大學的治理又產(chǎn)生了什么樣的影響。治理理念直接決定著大學的治理結構，這一部分也為下幾章對韓國大學外部、內部治理結構的研究提供了基礎。第三章、第四章、第五章為對韓國大學外部、內部治理結構的研究。第三章從政府的管制與大學的自治的矛盾沖突來分析政府對大學的影響;第四章從市場（包括所有政府之外的影響力量）對大學產(chǎn)生影響的途徑及其效果來分析市場對大學的影響;第五章從大學內部行政權力與學術權力的沖突入手，分析大學內部決策的過程及其效果。第六章是