外文翻譯--公共財(cái)政均等化視角下的農(nóng)村義務(wù)教育改革（譯文）

1、中文 中文 5142 字 出處： 出處：Yuan F C. Reform of Rural Compulsory Education under the Perspective of Public Finance Equalization[J]. Asian Social Science, 2007, 4(7):7.譯文 譯文公共財(cái)政均等化視角下的農(nóng)村義務(wù)教育改革元方城 中國(guó)農(nóng)村事務(wù)研究中心，武漢華中師范大學(xué)，430079，中國(guó)摘要

2、摘要教育在政府提供的公共服務(wù)方面扮演著重要的角色，提供教育服務(wù)是公共財(cái)政均等化的基本職能。在公共服務(wù)均等化方面，本文追溯了農(nóng)村義務(wù)教育制度 的變化，,探討保護(hù)農(nóng)村義務(wù)教育投資的實(shí)踐改,客觀評(píng)價(jià)改革的復(fù)雜影響。此外， 提出了農(nóng)村義務(wù)教育改革的一些措施。 關(guān)鍵詞：公共服務(wù)，均等化，農(nóng)村義務(wù)教育，改革 關(guān)鍵詞：公共服務(wù)，均等化，農(nóng)村義務(wù)教育，改革教育服務(wù)是政府的重要組成部分，提供公共服務(wù)，提供平等的教育服務(wù)是公 共財(cái)政的基本職責(zé)。在城鄉(xiāng)二元結(jié)

3、構(gòu)體制下,農(nóng)村人口眾多，義務(wù)教育在國(guó)家的 重要性是顯而易見(jiàn)的?！傲x務(wù)教育是國(guó)家最大的公共事業(yè)”，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育領(lǐng)域 提供公共產(chǎn)品均等化的意義體現(xiàn)：只有保證教育的均等化公共產(chǎn)品的屬性，才可 以使更多的農(nóng)民得到公平和正義的待遇。農(nóng)村義務(wù)教育具有較強(qiáng)的公共產(chǎn)品特 性，把中國(guó)全面建設(shè)和構(gòu)建成為社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)，農(nóng)村義 務(wù)教育的發(fā)展是最基本的。農(nóng)村義務(wù)教育的推廣和加強(qiáng)，是保證貫徹科教興國(guó)的 戰(zhàn)略，振興中國(guó)的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略；是實(shí)

4、施政策“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng) 村”，推進(jìn)教育公平和社會(huì)公平，確保廣大人民共享發(fā)展的成果。它也是提高政 府的服務(wù)到村，擴(kuò)大公共服務(wù)范圍、公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村必然要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展，特別是中央財(cái)政收入的增加，公共服務(wù)被提上日程。作為公共服務(wù)的重 要組成部分，農(nóng)村義務(wù)教育將得到更多的關(guān)注成為公共服務(wù)的重點(diǎn)。自 2005 年 底以來(lái)，改革措施將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政體系，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育 提供預(yù)算，我國(guó)義務(wù)教育轉(zhuǎn)向的歷史，從“

5、人辦”轉(zhuǎn)向“政府辦”。 1. 1.對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育改革的實(shí)踐進(jìn)程 對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育改革的實(shí)踐進(jìn)程促進(jìn)公共服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，從 2006 年春季學(xué)期開(kāi)始，分年度，分地區(qū)逐步實(shí)施。為了平衡地區(qū)差距，中部和西部地第四，學(xué)校建筑維修改造長(zhǎng)效機(jī)制全面。統(tǒng)計(jì)表明，東部地區(qū)省以下各級(jí)財(cái)政共 安排學(xué)校建設(shè)服務(wù)轉(zhuǎn)型資金 49400000000 元，其中省級(jí) 22500000000 元。各省根 據(jù)省情學(xué)校建設(shè)服務(wù)轉(zhuǎn)型

6、的特定模式的確定和調(diào)整，農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和農(nóng)村 薄弱學(xué)校改造建設(shè)與中小學(xué)布局相結(jié)合。特別是黑龍江省，福建，廣東等，集中 財(cái)務(wù)資源計(jì)劃用一到兩年的時(shí)間徹底消除現(xiàn)存 D 級(jí)危房。 第五，東部地區(qū)有條件的地區(qū)在 2006 年以前實(shí)行改革。改革的熱情很高，東部 地區(qū) 2006 年，8 個(gè)省份在全省范圍內(nèi)已免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)， 共安排資金 107700000000 元，受益中小學(xué)生達(dá)到 32800000 人。廣東、福建

7、、上海、天津從 2006 年春季學(xué)期開(kāi)始實(shí)行免除學(xué)雜費(fèi)政策。 第六，制定必要的文件和管理辦法，很多方面都取得了公共基金，免維護(hù)的相關(guān) 管理，將資金投入到學(xué)校建筑。湖北省專門下發(fā)了實(shí)施學(xué)校財(cái)局管的通知，對(duì)全 省農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)，明確了學(xué)校組織的財(cái)富局管的配置。各地區(qū)也在中小學(xué)校預(yù) 算編制、清理規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)等方面，加大宣傳力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)展 培訓(xùn)做了大量的工作，為改革的全面推開(kāi)打下基礎(chǔ)。1.3 1.3 改革資金提供和實(shí)

8、施 改革資金提供和實(shí)施 公共服務(wù)是指以公共財(cái)政為基礎(chǔ)，需要政府提供財(cái)政支持。因此，農(nóng)村義務(wù)教育新機(jī)制能夠順利開(kāi)展的教育改革提供資金的決定和實(shí)施。一月 72006，西部 和中部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)驗(yàn)的區(qū)域?qū)W雜費(fèi)和提高使用經(jīng)費(fèi)保障水平 的資金預(yù)算控制數(shù) 36900000000 元。2007 年，中央財(cái)政計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn) 建設(shè)兵團(tuán)準(zhǔn)備翻向 27 ?。ㄗ灾螀^(qū)，直轄市），在全國(guó) 3 個(gè)城市，春季學(xué)期學(xué)雜費(fèi)和絕對(duì)水平的資金 92

9、00000000 美元，其中我們知道雜費(fèi)補(bǔ)貼資金，不需要7500000000 美元，使用的經(jīng)費(fèi)保障水平 1700000000 美元資金。同時(shí)為確保 2007 年春季開(kāi)學(xué)，中部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生西可以免費(fèi)獲得國(guó)家規(guī)定 課程的教科書，中央財(cái)政準(zhǔn)備攪拌 2007 春季免費(fèi)教科書在 2 月初項(xiàng)目特別基金中的 142500000000 美元，將 22 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)，直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)34000000 階段貧困