高校財務預算管理現(xiàn)狀分析及對策 (1)

1、高校財務預算管理現(xiàn)狀分析及對策陳媛(廣東金融學院財務處廣東廣州5lOOOO)摘要：近年來高校擴招并逐漸步入市場化的發(fā)展模式，加大了高校在市場經(jīng)濟背景下的競爭，財務管理作為高校發(fā)展的重要因素，在激烈的市場競爭中完善財務管理工作有助于提升高校的市場競爭力。預算管理是財務管理的中心，在完善財務管理工作的同時更需要根據(jù)高校日常事務開支的實際情況，落實預算管理工作，財務管理人員應該不斷根據(jù)市場發(fā)展需要更新自身的工作理念，實現(xiàn)高校財務預算管理的科學

2、性和經(jīng)濟性。關(guān)鍵詞：高校財務部門；財務管理；財務預算改革開放背景下我國高校的辦學模式逐漸由政府主導向自主招生轉(zhuǎn)變，而且各高校為了更好地適應激烈的競爭環(huán)境開始擴大招生規(guī)模，這也導致高校財務經(jīng)費持續(xù)增長。財務管理部門是完善高校管理的基礎，而預算管理又是財務管理工作的重中之重。隨著我國預算法規(guī)的頒布，高校財務預算管理應該受到更多的重視。但是相關(guān)資料研究顯示，我國高校財務預算管理還存在一定的問題，從而影響了高校財務的科學管理，在這利一情況下必須

3、要采取行之有效的措施不斷完善高校的財務管理工作。一、高校財務預算管理概述高校財務預算管理是完善高校財務管理工作的一項重要措施，預算主要是根據(jù)高校日常業(yè)務資金流動情況，對高校未來業(yè)務往來、資金流動等基本情況采取科學合理的預計、規(guī)劃和測算，并通過計算形成一套數(shù)量化、具體化的資金計劃方案，為高校今后開展各種業(yè)務活動提供平價和監(jiān)督的標準，從而實現(xiàn)既定的目標0。高校作為一類非盈利群體應該根據(jù)發(fā)展規(guī)劃的需求，統(tǒng)一制定資金支出賬目，科學的做出相應的規(guī)

4、劃，通常高校在編制預算規(guī)則的時候應該遵守：①資金預算應放在重點項目中，高校日常的經(jīng)費是有限的，財務主管部門應該結(jié)合學校實際的發(fā)展目標優(yōu)先滿足學校教學工作的開展以及高?？蒲泄ぷ鞯闹С?。在開展預算管理工作時財務預算人員必須要秉承節(jié)約的原則，盡可能的按照國家規(guī)定進行預算，保證財務預算管理的科學性、合理性；②高校財務預算管理在編制過程中還應該盡可能的規(guī)避風險，實現(xiàn)高校財務管理工作的穩(wěn)妥性。這就要求財務管理人員具有較強的財務管理能力和銳利的眼光，

5、才能實現(xiàn)高校財務預算管理的科學性。二、我國高校財務預算管理現(xiàn)狀分析市場經(jīng)濟背景下高校財務預算管理水平會直接影響高校的發(fā)展水平，根據(jù)相關(guān)資料的分析，發(fā)現(xiàn)我國高校在財務預算管理方面還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下方而。(一)我國高校財務管理部門缺乏預算意識高校實行預算管理是為了促進高校自主辦學模式的發(fā)展，但是高校在辦學過程中并沒有意識到財務預算管理的重要性，單純的認為預算管理是財務管理部門的事情，這樣財務管理部門在編制日常預算過程中得不到有效

6、地配合，也會影響高校財務支出的合理分布。同時高校財務主管部門的工作人員在工作方法、理念以及執(zhí)行方面還沒有落實新的管理辦法，將近60％的學校是采用傳統(tǒng)的預算編制方法，這在一定程度上影響了高校財務預算管理的科學性，同時對高校的發(fā)展也會造成影響。(二)高校財務預算管理缺乏相應的激勵機制目前我國高校財務預算管理還缺乏科學合理的評價機制，嚴重影響了高校財務預算工作的順利展開，高校預算部門和其他工作部門在日常工作中聯(lián)系較少，各部門之問的溝通比較少這

7、也造成了各部門更多的考慮自身的經(jīng)濟效益，經(jīng)費的有限性和部門開展工作經(jīng)費申報的增長性之間形成矛盾，使得高校教學質(zhì)量以及教學設施的完備受到影響。其次就是高校日常不必要的開支過多，比如：高校校園設施以及環(huán)境的維護需要工人，高?，F(xiàn)有的固定工人本可以滿足日常事務的需要，但是相關(guān)主管部門仍在不斷地遞交申請要求增加日常維護人員，這樣在無形中就增加了高校日常的開支，如：某高校在綠化的預算是50萬，但是實際支出卻達到56萬，增加的支出一般占到綠化經(jīng)費的1

8、2％左右。(三)我國高校財務預算編制存在不合理現(xiàn)象我國高校日常的財務預算并不是正規(guī)意義上的資金預算，而是高校曰常財務收支預算的一種形式，這種預算雖然能夠保證高校正常的事務運轉(zhuǎn)，但是并不能體現(xiàn)高校在一年中各階段資金供給量和需求量的預算以及籌資能力和籌資需求的預算，正常預算總額一般為上年度財政部審批的120％左右0。同tt寸高校存在不同的院系，各院系通過其他渠道獲得的收入和日程支出情況并沒有統(tǒng)一歸到學校整體的預算編制中，導致各院系部分資金成

9、為獨立的管理渠道，比如：教學和科研收入以及捐贈收入正以每年5％7％左右上升。當然也存在部分學校在財務預算編制過程中沒有遵照統(tǒng)一的原則，部分高校在預算管理方面存在應付現(xiàn)象。特別是個別高校在日常事務開展過程中并沒有實現(xiàn)做好資金支出的預算管理措施，資金的投資存在一定的盲目性，這種局面嚴重影響了高校教育事業(yè)的科學發(fā)展。三、完善我國高校財務預算管理的有效措施高校財務管理工作是促進高校教學質(zhì)量的必要因素，預算管理作為財務管理工作的中心在高校發(fā)展過程

10、中更是具有重要作用，因此根據(jù)高校財務預算管理工作現(xiàn)狀提出行之有效的改進措施是非常有必要的，也赴促進高校不斷發(fā)展的重要因素。(一)轉(zhuǎn)變預算管理理念，重視部f12_問的交流高校財務管理工作是保證教學工作順利展開的關(guān)鍵，在市場經(jīng)濟背景下高校財務管理工作人員應該不斷更新觀念，通過宣傳獲得相關(guān)領(lǐng)導干部對預算管理的重視。為達到預算管理的目的，可以在高校內(nèi)部管理人員中開展預算管理知識和能力的普及活動，讓更多的人關(guān)注預算管理，同時預算管理關(guān)系到高校日常

11、教學的開展，因此有必要讓多部門人員參與討論，這樣不僅可以保障預算管理的科學性還能夠起到監(jiān)督管理的作用0。作為財務管理工作人員更應該在新的發(fā)展形勢下重視對自身綜合素質(zhì)的提高，充分利用業(yè)余時閫學習本專業(yè)的理論知識并提高業(yè)務能力，用知識武裝自己。財務管理人員也應該充分利用網(wǎng)絡技術(shù)，形成信息化的管理方式，提高財務預算管理工作的高效性。其次高校財務預算管理部門應該從原來注重分配的觀念中轉(zhuǎn)化到過程管理模式上來，將預算管理向微觀管理層次延伸；同時高校

12、財務預算管理部門在開展預算管理工作之前應該加強和各部f12_間的交流，促使各部門為完善預算管理工作不斷提出寶貴意見，從而提高財務預算工作的科學性。(二)完善高校財務預算管理和資金安排加強對高校財務預算管理是保證高?？焖侔l(fā)展的關(guān)鍵，落實高校預算管理工作需要在日常工作中強化各部門資金申請資格的審批，要保證各部門所申請的資金是必須的、合理的。同時高校應該成立專門的物資采購部門負責學校日常材料的采購和監(jiān)督，高校二級單位需要采購大型物資時要先向有

13、關(guān)部門提出申請，相關(guān)部門應該根據(jù)二級單位的實際情況以及采購物資的適合度進行審核，或者是組織相關(guān)專家針對設備的利用率、用途以及必要性等進行分析，財務管理部門在設備購進過程中要保證各項手續(xù)的完備0。目前我國高校擴招給高校發(fā)展帶來一定的壓力，但是各高校的經(jīng)費通常是有限的，要完善學校的設施以及提高教學質(zhì)量需要學校根據(jù)自身的實際情況從其他渠道獲得一定的資金，或者是設置專門的款項開展工作。另外也可以通過獎懲措施的制定鼓勵二級單位發(fā)揮財務管理的積極性

14、，及時對本單位的各項花費進行查證，在確保賬Et準確的基礎上盡量降低各項財政支出。(三)提高高校財務預算管理的經(jīng)濟性實行財務預算管理對高校的各項支出有一定的引導作用，財務主管部門可以根據(jù)資金預算對各部門的資金申請進行管理，根據(jù)預算有利于對資金的調(diào)控，保證每筆資金價值的體現(xiàn)。其次，高校人數(shù)逐年擴招但是經(jīng)費的數(shù)目一般是固定的，如何利用有限的資金盡量多的為學校辦實事，是財務主管部f13n強資金預算的作用體現(xiàn)。財務預算主管部門應該及時的根據(jù)各部門

15、的申報對經(jīng)費進行預算，提高經(jīng)費的使用效率，實現(xiàn)高校的健康快速發(fā)展。(四)完善高校財務預算的編制完善高校財務預算管理編制需要遵循一定的原則，首先是“妥辮”原則，高校落實預算管理要遵守家的關(guān)法章程，嚴格按照正常渠道實現(xiàn)收入的增長。各院系是高校的重要組成部分，因此各院系的創(chuàng)收收入也是學校財務預算的一部分，各院系在上報創(chuàng)收收入時必須秉承真實性的原則，任何院系都不能隨意隱瞞或者是虛報創(chuàng)收收入；同時為了提高各院系的創(chuàng)收積極性可以設定一些激勵措施，比

16、如：各院系通過多種渠道獲得的收入可以按照比例上交，重點主要是要促進高校的快速發(fā)展。其次高校在落實財務預算管理工作時，還應該秉承“積極”的原則，即高校財務主管部門應該根據(jù)高校日常的資金支出情況全面的進行預算，其他部門也應該配合財務預算管理部門的工作，真正做好高校財務預算管理工作。(五)加強高校財務預算監(jiān)管力度和工作執(zhí)行的科學分析監(jiān)督管理是保證高校財務預算管理真實性的一個因素，為提高高校財務預算管理工作的實效性，可以由校長領(lǐng)導、財務主管和審

17、計主管共同組成財務預算小組，專門指導和監(jiān)督高校財務預算工作的開展情況；并且財務主管部門要根據(jù)高校日常資金支出情況以及學校發(fā)展的需要成立專門的資金以防備高校建設時資金的需要0。同時高校財務預算執(zhí)行工作也是影響高校發(fā)展的一個因素，在預算工作執(zhí)行過程中財務部門要不斷根據(jù)工作進展情況對預算編制進行審核，及時找出預算工作中出現(xiàn)的問題并給予糾正。其次高?？蒲薪?jīng)費是財務管理必不可少的一部分，科研經(jīng)費是提高高?？蒲兴降馁Y金來源，針對這部分資金要加強管

18、理，各科研項目在審批過程中對于經(jīng)費的申請務必要嚴格審查，保證申請資金的準確性和合理性0。不僅如此還需要科研項目負責人定期對項目資金的支出情況進行匯總上交，保證高校財務預算管理監(jiān)督工作和執(zhí)行的科學性。四、結(jié)語在市場經(jīng)濟背景下高校要提高自身的競爭水平，需要在做好日常的教學工作的基礎上重視對財務預算管理工作的重視。高校財務管理部門可以從預算管理理念、完善預算管理和資金安排、提高財務預算管理的經(jīng)濟性、完善財務預算編制以及提高財務預算監(jiān)管力度和執(zhí)

19、行力度等方面不斷完善高校的預算管理工作，提升高校管理水平。注釋：①孟衛(wèi)東，黃波基于全面預算管理的高校資源優(yōu)化配置機制設計研究【J]重慶大學學報(社會科學版)，2010，(4)，第20—2l頁②王麗平我國高等學校全面預算管理體系框架設計——借鑒于企業(yè)全面預算管理理論與方法[J]教育財會研究，2011，(5)，第15l7頁③張鐵宏高校財務實行全面預算管理的途徑【J]中國集體經(jīng)濟，2010，(30)，第35—36頁④沈曉英高等學校財務預算管理