高校財務預算管理淺析 (4)

1、高校財務預算管理淺析項靖(蚌埠醫(yī)學院安徽蚌埠233000)摘要：高校的財務預算通過財務預算報告的方式全面反映學校一年內(nèi)的經(jīng)濟活動，為辦學效益的提高以及工作業(yè)績的評價都提供了較為客觀的依據(jù)。文章分析了高校財務預算編制的原則和程序，并在此基礎上對高校如何加強財務預算管理進行了探討。關(guān)鍵詞：高校；財務預算；管理近年來，伴隨高等教育改革的持續(xù)發(fā)展深化，我國高等教育逐漸由精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育，高校的生源規(guī)模也不斷擴張，與之而來高校的財務資金收入也

2、不斷得到改善，如何更好地管理使用財務資金就顯得日益重要。正因如此，作為財務管理的一個重要組成部分，預算管理越來越受到高校的重視，它已成為高校加強財務管理的一個重要內(nèi)容和措施。高校財務預算管理是指高校依據(jù)學校的發(fā)展計劃與任務所編制出的年度財務收支計劃，是其在特定年度內(nèi)打算要完成的工作計劃和任務的一種貨幣表現(xiàn)，也是其日常組織收入與控制支出的一個依據(jù)。一、高校財務預算編制的原則高校編制財務預算要按照內(nèi)部經(jīng)濟活動的責任權(quán)限進行，遵循以下基本原則

3、。(一)符合國家、地方法律法規(guī)及制度的相關(guān)規(guī)定高校編制財務預算也就是對本年度預算資金籌集和分配計劃的制定，具體來說就是預算資金要籌集多少，從哪里籌集，然后要分配到哪些地方或活動，其中對各項預算收支的種種安排都必須要遵循相關(guān)的法律和政策制度等。當前，我國高校預算編制所要依據(jù)的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國預算法》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》以及《高等學校會計制度》等。此外，高校的財務管理體制要實行“統(tǒng)一領導、集中管理”，對規(guī)模較大的高校可以實行

4、“統(tǒng)一領導、分級管理”。(二)預算編制必須要做到統(tǒng)籌兼顧，確保重點且留有后備高校在編制財務預算時，必須要統(tǒng)籌兼顧，且確保重點，保證其各項預算支出的科學合理，滿足學校發(fā)展的正常需要。所以，在預算編制中高校必須要從全局出發(fā)，區(qū)別事務的輕重緩急，科學處理各項不同預算支出項目的比例關(guān)系，確保重點，且兼顧一般，進而推動各項事業(yè)的科學合理發(fā)展。此外，在編制財務預算時，高校還應當安排出適當?shù)馁Y金后備，以滿足學校突發(fā)事務財務審查小組，對學校經(jīng)費收支情況

5、每月進行審查，公開學校經(jīng)費收支的項目和內(nèi)容，加強群眾性的財務監(jiān)督，學校年度收支預、決算應向教工代表大會報告，接受審議。在非經(jīng)常性經(jīng)濟項目中，可制定如下制度。①引入權(quán)責發(fā)生制。為了做好財務管理中成本核算管理以及明確費用的受益對象和受益期限，制定權(quán)責發(fā)生制的會計原則，使會計信息更準確，成本核算更精確，真實有效的披露學校教育中的各項活動，為中職學校的不斷發(fā)展提供根據(jù)。②實行固定資產(chǎn)折舊制。中職學校應更加注重學生的實際操作能力。為了提供各種職業(yè)

6、技能培訓的場地和設備。學校要不斷地投入，以滿足職業(yè)教育的需要。大量教學設備的投入，就必須考慮固定資產(chǎn)的折舊，以便正確核算各種職業(yè)技能培i)if的教育成本和經(jīng)濟效益，從而正確評價各種職業(yè)技能培i)iI的績效。建立折舊制度是防止國有資產(chǎn)流失的重大措施，以提取折舊費的形式使學校投入的國有資產(chǎn)保值、增值。在充分考慮到中職學校教育實際的情況下，科學有效的核算學校教育成本，就需要實行權(quán)責發(fā)生制和計提固定資產(chǎn)折舊制?？茖W的確定教育成本核算支出項目，包

7、括：教學儀器和設備、教學儀器和設備的折舊費、教職工的工資和福利、圖書購買費用、教學水電費用、師資等的培訓費用等與教學活動相關(guān)聯(lián)的直接支出。(三)建立績效評價體系，提高資金使用效益加強對資產(chǎn)管理責任制度的建立健全，對資產(chǎn)的購買、使用、處置、報廢等進行動態(tài)全過程監(jiān)控。財務部門必須對學校固定資產(chǎn)建立總賬及分類，從而使資產(chǎn)的浪費、流失得到防止，并加強對資產(chǎn)的清查、賬實核對。所以為了提高中職學校資金的使用效率，優(yōu)化資源和管理配置，學校應該逐步建立

8、學校財務管理績效評價體系。切實推進績效評價體制工作：努力探索并建立項目管理績效評價新機制，這樣可以從項目申報環(huán)節(jié)強化預算績效觀念，實行項目績效預算；建立專門的資產(chǎn)管理機構(gòu)對學校資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理，做到合理配置資源，避免重復購置。(四)加強業(yè)務學習，提高業(yè)務能力通常每個單位的人員編制都是有限的，財務人員的編制就更少，在人員少、工作量大、強度高的情況下，為完成好中職學校的財務工作，其中重要的一條是提高業(yè)務人員的工作能力，提高工作效率。為此，應

9、定期進行業(yè)務學習活動，及時學習國家的財務及稅務政策，討論平時工作中遇到的問題以及解決的方法；在人員緊、任務重的情況下，組織工作人員參加國內(nèi)的各種財經(jīng)學習班，甚至到相應的學校進修學習，從而提高工作人員的業(yè)務能力。四、結(jié)語隨著中職教育的不斷發(fā)展，學校財務管理的目標及任務不斷發(fā)生著變化，因此，學校財務人員應當盡快轉(zhuǎn)換財務管理觀念，認真研究財務管理工作中的種種問題，同時建立健全內(nèi)部約束機制和績效評價體系，加強對各項財務業(yè)務的學j，提高攀校財務人

10、員的業(yè)務素質(zhì)，對存在的問題要針對性地加以解決，努協(xié)提高學校資源配置效益。參考文獻：【l】尹鳳琴中職學校財務管理存在的問題及對策【J】經(jīng)濟視角，2012，(4)萬方數(shù)據(jù)E百F主毫部阜豆高校財務頂算管理淺析項靖(拌埠醫(yī)學院安徽蚌埠233000)摘要:高校的財務預算通過財務預算報告的方式全面反映學校一年內(nèi)的經(jīng)濟活動，為辦學效益的提高以及工作業(yè)績的評價都提供了較為客觀的依據(jù)。文章分析了高校財務預算編制的原則和程序，并在此基礎上對高校如何加強財務

11、預算管理進行了探討。關(guān)鍵詞2高校財務預算管理近年來，伴隨高等教育改革的持續(xù)發(fā)展深化，我國高等教育逐漸由精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育，高校的生源規(guī)模也不斷擴張，與之而來高校的財務資金收入也不斷得到改善，如何更好地管理使用財務資金就顯得日益重要。正因如此，作為財務管理的一個重要組成部分，預算管理越來越受到高校的重視，它已成為高校加強財務管理的一個重要內(nèi)容和措施。高校財務預算管理是指高校依據(jù)學校的發(fā)展計劃與任務所編制出的年度財務收支計劃，是其在特定年

12、度內(nèi)打算要完成的工作計劃和任務的一種貨幣表現(xiàn)，也是其日常組織收入與控制支出的一個依據(jù)。一、高校財務預算編制的原則高校編制財務預算要按照內(nèi)部經(jīng)濟活動的責任權(quán)限進行，遵循以下基本原則。〈一)符合國家、地方法律法規(guī)及制度的相關(guān)規(guī)定高校編制財務預算也就是對本年度預算資金籌集和分配計財務審查小組，對學校經(jīng)費收支情況每月進行審查，公開學校經(jīng)費收支的項目和內(nèi)容，加強群眾性的財務監(jiān)督，學校年度收支預、決算應向教工代表大會報告，接受審議。在非經(jīng)常性經(jīng)濟項

13、目中，可制定如下制度。①引入權(quán)責發(fā)生制。為了做好財務管理中成本核算管理以及明確費用的受益對象和受益期限，制定權(quán)責發(fā)生制的會計原則，使會計信息更準確，成本核算更精確，真實有效的披露學校教育中的各項活動，為中職學校的不斷發(fā)展提供根據(jù)。②實行固定資產(chǎn)折舊制。中職學校應更加注重學生的實際操作能力。為了提供各種職業(yè)技能培訓的場地和設備，學校要不斷地投入，以滿足職業(yè)教育的需要。大量教學設備的投入，就必須考慮固定資產(chǎn)的折舊，以便正確核算各種職業(yè)技能培

14、訓的教育成本和經(jīng)濟效益，從而正確評價各種職業(yè)技能培訓的績效。建立折舊制度是防止國有資產(chǎn)流失的重大措施，以提取折舊費的形式使學校投入的國有資產(chǎn)保值、增值。在充分考慮到中職學校教育實際的情況下，科學有效的核算學校教育成本，就需要實行權(quán)責發(fā)生制和計提固定資產(chǎn)折舊制。科學的確定教育成本核算支出項目，包括:教學儀器和設備、教學儀器和設備的折舊費、教職工的工資和福利、圖書購買費用、教學水電費用、師資等的培訓費用等與教學活動相關(guān)聯(lián)的直接支出。(三〉建

15、立績效評價體系，提高資金使用效益加強對資產(chǎn)管理責任制度的建立健全，對資產(chǎn)的購買、使用、處置、報廢等進行動態(tài)全過程監(jiān)控。財務部門必須對學校固定資產(chǎn)建立總賬及分類，從而使資產(chǎn)的浪費、流失得到防止，并加146翩翩蠅劇四劃的制定，具體來說就是預算資金要籌集多少，從哪里籌集，然后要分配到哪些地方或活動，其中對各項預算收支的種種安排都必須要遵循相關(guān)的法律和政策制度等.當前，我國高校預算編制所要依據(jù)的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國預算法》、《事業(yè)單位

16、財務規(guī)則》以及《高等學校會計制度》等。此外，高校的財務管理體制要實行“統(tǒng)一領導、集中管理飛對規(guī)模較大的高?？梢詫嵭小敖y(tǒng)一領導、分級管理“?！炊?預算編制必須要做到統(tǒng)籌兼顧，確保重點且留有后備高校在編制財務預算時，必須要統(tǒng)籌兼顧，且確保重點，保證其各項預算支出的科學合理，滿足學校發(fā)展的正常需要。所以，在預算編制中高校必須要從全局出發(fā)，區(qū)別事務的輕重緩急，科學處理各項不同預算支出項目的比例關(guān)系，確保重點，且兼顧一般，進而推動各項事業(yè)的科學合

17、理發(fā)展。此外，在編制財務預算時，高校還應當安排出適當?shù)馁Y金后備，以滿足學校突發(fā)事務強對資產(chǎn)的清查、賬實核對。所以為了提高中職學校資金的使用效率，優(yōu)化資源和管理配置，學校應該逐步建立學校財務管理績效評價體系，切實推進績效評價體制工作:努力探索并建立項目管理績效評價新機制，這樣可以從項目申報環(huán)節(jié)強化預算績效觀念，實行項目績效預算:建立專門的資產(chǎn)管理機構(gòu)對學校資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理，做到合理配置資源，避免重復購置。〈囚〉加強業(yè)務學習，提高業(yè)務能力通

18、常每個單位的人員編制都是有限的，財務人員的編制就更少，在人員少、工作量大、強度高的情況下，為完成好中職學校的財務工作，其中重要的一條是提高業(yè)務人員的工作能力，提高工作效率。為此，應定期進行業(yè)務學習活動，及時學習國家的財務及稅務政策，討論平時工作中遇到的問題以及解決的方法:在人員緊、任務重的情況下，組織工作人員參加國內(nèi)的各種財經(jīng)學習班，甚至到相應的學校進修學習，從而提高工作人員的業(yè)務能力。四、結(jié)語隨著中職教育的不斷發(fā)展，學校財務管理的目標

19、及任務不斷發(fā)生著變化，因此，學校財務人員應當盡快轉(zhuǎn)換財務管理觀念，認真研究財務管理工作中的種種問題，同時建立健全內(nèi)部約束機制和績效評價體系，加強對各項財務業(yè)務的學習，提高墻校財務人員的業(yè)務素質(zhì)，對存在的問題要針對性地加以解決，努1f.J提高學校資源配置效益。參考文獻:[1]尹風琴中職學校財務管理存在的問題及對策[J]經(jīng)濟視角.2012.(1啡)的需要。(三)預算編制要做到及時、完整與真實可靠高校的財務預算是通過單位、部門等預算至下而上來

20、逐級匯編形成的，是一個有機的整體，故它的編制必須要及時完整。此外，高校財務預算的編制還應當真實可靠，即高校在預算編制過程中要實事求是，據(jù)實反映各部門情況，不得弄虛作假，以便盡可能地保持各項預算的真實合理性。二、高校財務預算的編制程序與執(zhí)行控制(一)高校財務預算的編制程序可概括為“四下三上”1曲校長確定年度預算的原則與要求，通過預算布置會議提出年度財務預算工作的要求，各單位、部門按各自的職責范圍及部門崗位責任制的要求，提出預算初稿報分管校

21、領導審核。2分管校領導根據(jù)工作需要提出修改意見，各單位、部門將修改后的預算交財務處集中，交校長審閱。再次，校長根據(jù)學校的工作計劃，按照“效益優(yōu)先、總量平衡、積極穩(wěn)健、以收定支”的總原則，提出有關(guān)單位、部門預算的修改意見。3各單位、部門將修改后的預算交財務處匯總提交校長辦公會討論，審查通過后，將預算指標下達各單位、部門執(zhí)行。(二)高校財務預算執(zhí)行控制的具體要求1嚴格執(zhí)行經(jīng)費支付的審批制度，對各單位、部門經(jīng)費開支手續(xù)的辦理要堅持“一支筆”審

22、批方式。i2根據(jù)時間進度來撥付預算指標，保持資金開支的均勻流出，采取季度或者半年來撥付預算指標，同時對基本建設項目采取工程進度或者協(xié)議付款。3對財務報銷實行嚴格的簽字制度，對每筆資金流出的財務報銷手續(xù)要求至少有三個人的簽字。4利用計算機對各部門預算指標采取時實控制，各部門單位不允許赤字開支。5對預算執(zhí)行中存在的明顯偏差，必須要及時分析原因，預防預算失控。三、加強高校財務預算管理的幾點建議(一)加強領導對財務預算工作的重視高校領導應當高度

23、重視財務管理工作，每年的財務預算和財務決算都要經(jīng)黨委集體討論通過，各部門領導都要對其分管的部門的預算執(zhí)行嚴格把關(guān)，保證各部門的支出不超出預算。若遇非常事件不得不調(diào)整年度預算時，需提出書面調(diào)整申請報告，報經(jīng)分管院領導審核、校長辦公會審議通過后，財務部門再調(diào)整年度預算。同時，學校各部門對外簽訂的經(jīng)濟合同都要經(jīng)校財務處會簽后方可正式簽訂，這在一定程度上也加強了財務處對預算和經(jīng)濟業(yè)務的事前監(jiān)督職能。(二)要將預算工作規(guī)范化、制度化為確保財務預算

24、工作的規(guī)范化、制度化運作，高校應當根據(jù)《高等學校財務制度》《事業(yè)單位財務規(guī)則》和《中華人民共和國預算法》等文件相關(guān)規(guī)定并結(jié)合自身實際，制定科學合理的預算管理辦法，并明確規(guī)定財務預算編制的原則、編制辦法、編制內(nèi)容、編制程序以及預算的執(zhí)行與調(diào)整等重要事項，以便為學校財務預算管理工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化運作打下良好的基礎。(三)細化財務預算、核算過去不少高校的財務預算、核算都是以學校為主體，這在學校的辦學規(guī)模不大時是可行的。但隨著辦學規(guī)模的擴大

25、，這種粗放的財務管理模式已經(jīng)無法滿足高校的日常管理要求。對此，高校應當逐步推行“院系兩級管理”的模式，且為配合該模式的推行，并要將財務預算根據(jù)“院系兩級管理”的需要分為校級總預算與系、部級執(zhí)行預算兩部分組成。學校財務處應當通過對學年預算執(zhí)行情況的分析，并根據(jù)學校預算總收入及學院發(fā)展的需要，擬定出各部門的預算控制數(shù)并報校黨委會來審查，在經(jīng)批準后下發(fā)到各系、部，即形成校級總預算。同時，各系、部也應當根據(jù)其預算控制數(shù)來進行本部門執(zhí)行預算的編制

26、，并上報學校財務處，即形成系、部級執(zhí)行預算。為了保證學校財務預算的順利執(zhí)行，高校還應當根據(jù)所細化的財務預算對財務核算也進行相應的細化，即除了要根據(jù)會計科目核算經(jīng)濟業(yè)務外，還應當根據(jù)各預算部門及項目對其相關(guān)的經(jīng)濟業(yè)務進行分別核算，這雖然增加了會計業(yè)務的工作量，但卻能對校級總預算及系、部級執(zhí)行預算的情況每月及時進行檢查與分析，及時報告給向校領導，并將執(zhí)行的具體情況及時反饋給相關(guān)經(jīng)費的使用部門，以便于領導決策及部門管理。(四)將部門執(zhí)行預算與

27、辦學效益掛鉤高校的經(jīng)費主要來源于財政撥款及學費收入，故學校在校生人數(shù)與學校的辦學效益是緊密相連的。高校在編制財務預算時應當將各部門的預算控制數(shù)和在校生數(shù)及學生的就業(yè)率相掛鉤，以鼓勵學校各部門都能關(guān)心與支持學校的招生與就業(yè)工作。這樣就實現(xiàn)了部門預算控制數(shù)和學校辦學效益的掛鉤，促使各部門都畿積極參與到招生工作和畢業(yè)生就業(yè)工作中。(五)提高部門參與財務預算管理的積極性編制財務預算在過去只是財務部門的事，單位的其他部門對財務預算大都不關(guān)心和不了

28、解，很少參與財務預算的編制。因此，財務預算的可操作性不大，預算執(zhí)行的控制也很困難。為了改變這種狀況，在編制財務預算時，學校財務處可只確定各部門的預算控制數(shù)，至于各部門如何安排分配到本部門的預算控制數(shù)，由各部門根據(jù)本部門的年度工作計劃和事項的輕重緩急自行安排，報分管校領導同意后就成為該部門的財務執(zhí)行預算。由于部門的財務預算是他們自己編制的，部門就要對預算負責，這就充分調(diào)動了部門參與財務預算管理的積極性。這樣各部門會加大對支出的嚴格控制，極

29、大促進資金使用效率的提高，保證學校各項工作的順利進行，推動“院系兩級管理”模式的落實。(六)加大財務預算的分析與考核力度高校應當建立財務預算分析制度，在每季度末和年終進行財務預算執(zhí)行分析，由財務處根據(jù)財務預算的執(zhí)行情況，對學校經(jīng)濟活動進行分析，并將預算執(zhí)行結(jié)果和存在的問題向主管財務的校領導報告，必要時，可向校長辦公會議、黨委常委會報告。財務預算執(zhí)行的考核應結(jié)合年終考核進行，檢查預算收入是否完成，預算支出是否產(chǎn)生相應的社會效益和經(jīng)濟效益。

30、校長辦公會議可以根據(jù)需要，安排財務預算審計，糾正財務預算執(zhí)行中存在的問題。四、結(jié)語近年來，不少高校在財務預算管理方面做了大量探索，獲得了一些經(jīng)驗，形成了各自的一套辦法，但同時也存在一定不足，比如教學成本核算還不夠細等，這對預算的準確性有所影響。因此，高校要以科學發(fā)展觀為指導，在把握好財務預算編制的基本原則和程序的基礎上，加強管理，努力創(chuàng)新，將財務管理工作提高到一個新的更高水平，為學校的發(fā)展做出更大的貢獻。參考文獻：翟志華提高高校財務管理

31、水平的建議【J1無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院學報，2008，(1)萬方數(shù)據(jù)的需要。(三)預算編制要做到及時、完整與真實可靠高校的財務預算是通過單位、部門等預算至下而上來逐級匯編形成的，是一個有機的整體，故它的編制必須要及時完整。此外，高校財務預算的編制還應當真實可靠，即高校在預算編制過程中要實事求是，據(jù)實反映各部門情況，不得弄虛作假，以便盡可能地保持各項預算的真實合理性。二、高校財務預算的編制程序與執(zhí)行控制(一)高校財務預算的編制程序可概括為“

32、四下三上“1.由校長確定年度預算的原則與要求，通過預算布置會議提出年度財務預算工作的要求，各單位、部門按各自的職責范圍及部門崗位責任制的要求，提出預算初稿報分管校領導審核。2.分管校領導根據(jù)工作需要提出修改意見，各單位、部門將修改后的預算交財務處集中，交校長審閱。再次，校長根據(jù)學校的工作計劃，按照“效益優(yōu)先、總量平衡、積極穩(wěn)健、以收定支“的總原則，提出有關(guān)單位、部門預算的修改意見。3.各單位、部門將修改后的預算交財務處匯總提交校長辦公會

33、討論，審查通過后，將預算指標下達各單位、部門執(zhí)行。(二〉高校財務預算執(zhí)行控制的具體要求1.嚴格執(zhí)行經(jīng)費支付的審批制度，對各單位、部門經(jīng)費開支手續(xù)的辦理要堅持“一支筆“審批方式。2.根據(jù)時間進度來撥付預算指標，保持資金開支的均勻流出，采取季度或者半年來撥付預算指標，同時對基本建設項目采取工程進度或者協(xié)議付款。3對財務報銷實行嚴格的簽字制度，對每筆資金流出的財務報銷手續(xù)要求至少有三個人的簽字。4利用計算機對各部門預算指標采取時實控制，各部門

34、單位不允許赤字開支。5.對預算執(zhí)行中存在的明顯偏差，必須要及時分析原因，預防預算失控。三、加強高校財務預算管理的幾點建議(一〉加強領導對財務預算工作的重視高校領導應當高度重視財務管理工作，每年的財務預算和財務決算都要經(jīng)黨委集體討論通過，各部門領導都要對其分管的部門的預算執(zhí)行嚴格把關(guān)，保證各部門的支出不超出預算。若遇非常事件不得不調(diào)整年度預算時，需提出書面調(diào)整申請報告，報經(jīng)分管院領導審核、校長辦公會審議通過后，財務部門再調(diào)整年度預算。同時

35、，學校各部門對外簽訂的經(jīng)濟合同都要經(jīng)校財務處會簽后方可正式簽訂，這在一定程度上也加強了財務處對預算和經(jīng)濟業(yè)務的事前監(jiān)督職能?！炊狄獙㈩A算工作規(guī)范化、制度化為確保財務預算工作的規(guī)范化、制度化運作，高校應當根據(jù)《高等學校財務制度H事業(yè)單位財務規(guī)則》和《中華人民共和國預算法》等文件相關(guān)規(guī)定并結(jié)合自身實際，制定科學合理的預算管理辦法，并明確規(guī)定財務預算編制的原則、編制辦法、編制內(nèi)容、編制程序以及預算的執(zhí)行與調(diào)整等重要事項，以便為學校財務預算管

36、理工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化運作打下良好的基礎。(三〉細化財務預算、核算過去不少高校的財務預算、核算都是以學校為主體，這在學校的辦學規(guī)模不大時是可行的。但隨著辦學規(guī)模的擴大，這種粗放的財務管理模式已經(jīng)無法滿足高校的日常管理要求。對此，高校應當逐步推行“院系兩級管理“的模式，且為配合該模式的推行，并要將財務預算根據(jù)“院系兩級管理“的需要分為校級總E警噩噩缸噩預算與系、部級執(zhí)行預算兩部分組成。學校財務處應當通過對學年預算執(zhí)行情況的分析，并根據(jù)學

37、校預算總收入及學院發(fā)展的需要，擬定出各部門的預算控制數(shù)并報校黨委會來審查，在經(jīng)批準后下發(fā)到各系、部，即形成校級總預算。同時，各系、部也應當根據(jù)其預算控制數(shù)來進行本部門執(zhí)行預算的編制，并上報學校財務處，即形成系、部級執(zhí)行預算。為了保證學校財務預算的順利執(zhí)行，高校還應當根據(jù)所細化的財務預算對財務核算也進行相應的細化，即除了要根據(jù)會計科目核算經(jīng)濟業(yè)務外，還應當根據(jù)各預算部門及項目對其相關(guān)的經(jīng)濟業(yè)務進行分別核算，這雖然增加了會計業(yè)務的工作量，但

38、卻能對校級總預算及系、部級執(zhí)行預算的情況每月及時進行檢查與分析，及時報告給向校領導，并將執(zhí)行的具體情況及時反饋給相關(guān)經(jīng)費的使用部門，以便于領導決策及部門管理。(囚〉將部門執(zhí)行預算與辦學效益掛鉤高校的經(jīng)費主要來源于財政撥款及學費收入，故學校在校生人數(shù)與學校的辦學效益是緊密相連的。高校在編制財務預算時應當將各部門的預算控制數(shù)和在校生數(shù)及學生的就業(yè)率相掛鉤，以鼓勵學校各部門都能關(guān)心與支持學校的招生與就業(yè)工作。這樣就實現(xiàn)了部門預算控制數(shù)和學校辦

39、學效益的掛鉤，促使各部門都能積極參與到招生工作和畢業(yè)生就業(yè)工作中?！次濉堤岣卟块T參與財務預算管理的積極性編制財務預算在過去只是財務部門的事，單位的其他部門對財務預算大都不關(guān)心和不了解，很少參與財務預算的編制。因此，財務預算的可操作性不大，預算執(zhí)行的控制也很困難。為了改變這種狀況，在編制財務預算時，學校財務處可只確定各部門的預算控制數(shù)，至于各部門如何安排分配到本部門的預算控制數(shù)，由各部門根據(jù)本部門的年度工作計劃和事項的輕重緩急自行安排，報

40、分管校領導同意后就成為該部門的財務執(zhí)行預算。由于部門的財務預算是他們自己編制的，部門就要對預算負責，這就充分調(diào)動了部門參與財務預算管理的積極性。這樣各部門會加大對支出的嚴格控制，極大促進資金使用效率的提高，保證學校各項工作的順利進行，推動“院系兩級管理“模式的落實。〈六)加大財務預算的分析與考核力度高校應當建立財務預算分析制度，在每季度末和年終進行財務預算執(zhí)行分析，由財務處根據(jù)財務預算的執(zhí)行情況，對學校經(jīng)濟活動進行分析，并將預算執(zhí)行結(jié)果

41、和存在的問題向主管財務的校領導報告，必要時，可向校長辦公會議、黨委常委會報告。財務預算執(zhí)行的考核應結(jié)合年終考核進行，檢查預算收入是否完成，預算支出是否產(chǎn)生相應的社會效益和經(jīng)濟效益。校長辦公會議可以根據(jù)需要，安排財務預算審計，糾正財務預算執(zhí)行中存在的問題。四、結(jié)語近年來，不少高校在財務預算管理方面做了大量探索，獲得了一些經(jīng)驗，形成了各自的一套辦法，但同時也存在一定不足，比如教學成本核算還不夠細等，這對預算的準確性有所影響。因此，高校要以科