人才資本決定經(jīng)濟(jì)投入成效

1、1人才資本決定經(jīng)濟(jì)投入成效人才資本決定經(jīng)濟(jì)投入成效袁兆袁兆億廣東為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略投入900億元，既有轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要，也有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。從戰(zhàn)略哲學(xué)角度，物質(zhì)資本的作用是重要的，但人才資本的作用更為關(guān)鍵和深刻。2014年6月9日，習(xí)近平主席在“兩院”院士大會(huì)上指出：“人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素”。人才是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的源動(dòng)力，要使巨大的財(cái)政資金有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，必須高度重視人才在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。從廣東900億元

2、投入所涉及的八大重點(diǎn)來(lái)看，決策者們顯然注意到了這個(gè)問(wèn)題。一、創(chuàng)新型人才不足成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的短板創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要強(qiáng)大的人才支撐，但廣東創(chuàng)新型人才狀況不甚理想。據(jù)國(guó)家科技部2013年第十批“千人計(jì)劃”名單，98位入選者中，江蘇省入選30人，雄踞第一；浙江省17人，排名第二；廣東省13人，位列第三。從城市來(lái)看，蘇州市入選者16人，比廣東全省入選人數(shù)還多。從R&D人才投入強(qiáng)度看，2012年廣東每萬(wàn)人口R&D活動(dòng)人員46人年，但早在2002年以色列每萬(wàn)

3、人口R&D活動(dòng)人員已達(dá)135人年，日本136人年，俄羅斯133人年，德國(guó)116人年，歐盟國(guó)家總體水平為97人年。巨大差距提示廣東，900億創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展資金不僅要撬動(dòng)社會(huì)資本，更關(guān)鍵的是必須撬動(dòng)人才資本，惟此才能確保物質(zhì)資本的投入成效。二、人才貢獻(xiàn)率決定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平和速度近年來(lái)，雖然廣東人力資本的外部性作用越來(lái)越明顯，但有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的物質(zhì)資本產(chǎn)出彈性仍大于人才資本產(chǎn)出彈性，表明廣東經(jīng)濟(jì)仍屬物質(zhì)資本拉動(dòng)型。據(jù)《廣東省中長(zhǎng)期人

4、才發(fā)展規(guī)劃綱要》，到2015年廣東人才貢獻(xiàn)率為32%，而全球創(chuàng)新型國(guó)家人才貢獻(xiàn)率普遍為75%，兩者差距超40%，顯示廣東人才資本作用發(fā)揮不夠，這將成為900億創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展資金的轉(zhuǎn)化瓶頸，必須予以高度關(guān)注。三、激勵(lì)人才參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性科技成果轉(zhuǎn)化往往是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的最后關(guān)口，企業(yè)在其中扮演著重要角色。據(jù)《廣東企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，廣東大中型工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例為20%，而江蘇為36%，浙江為54%，顯示了廣東的不足。

5、2015年2月，省委書(shū)2記胡春華在省十二屆人大三次會(huì)議上指出，廣州存在創(chuàng)新型企業(yè)和大企業(yè)不多、科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱等突出問(wèn)題。2015年5月，廣州市長(zhǎng)陳建華會(huì)見(jiàn)中國(guó)工程院院士時(shí)指出，廣州市科技成果不少，但科技成果轉(zhuǎn)化率非常低。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家的科技成果轉(zhuǎn)化率一般在80%左右，而我國(guó)僅為25%，其中每年三萬(wàn)多項(xiàng)省部級(jí)以上科技成果，只有10%15%能夠產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。我國(guó)每年有專(zhuān)利技術(shù)7萬(wàn)多項(xiàng)，但是實(shí)施率只有10%，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足

6、5%，很多科研成果只是“陳列品”。為此必須強(qiáng)化人才激勵(lì)，調(diào)動(dòng)人才參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，才能防止900億投入出現(xiàn)事倍功半的局面。四、以人才優(yōu)先發(fā)展塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新型國(guó)家的成功往往在于實(shí)施了人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。早在19世紀(jì)下半葉，美國(guó)趕超英國(guó)，首先在人才資本上超過(guò)英國(guó)，而后才是經(jīng)濟(jì)上的超越；二戰(zhàn)后日本用了不到30年超越英法德，也是首先在人才資本上實(shí)現(xiàn)超越；亞洲“四小龍”的騰飛，同樣是由于成功實(shí)施了人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)

7、在半個(gè)多世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，物資資本投資每增加4.5倍，收益就增加3.5倍，而人力資本投資每增加3.5倍，收益增加17.5倍。據(jù)我國(guó)專(zhuān)家測(cè)算，中國(guó)每增加1億元人才資本投資，可帶來(lái)6億元GDP增長(zhǎng)，而相同的物質(zhì)資本投資僅能帶來(lái)2億元GDP增長(zhǎng)。中國(guó)是GDP大國(guó)，但人均GDP是世界排名第82位的“小國(guó)”。2014年廣東人均GDP首次突破1萬(wàn)美元，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距仍然巨大，早在2013年日本人均GDP已超過(guò)4萬(wàn)美元，美國(guó)超過(guò)5萬(wàn)美元，挪威