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1、寧波廣播電視大學行政管理本科畢業(yè)論文第1頁共11頁（不申請學位樣本）（不申請學位樣本）【摘要】黨的十六大在部署經濟建設、政治建設以及黨的建設等各項任務時，多次強調社區(qū)工作，深刻闡述了社區(qū)建設與全面建設小康社會的密切關系。報告中明確提出：要“完善城市居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社區(qū)?！本用裆鐓^(qū)參與是促進社區(qū)建設與發(fā)展內在動力和實現(xiàn)社區(qū)自治的關鍵，并在社區(qū)、政治、社會等層面上有著重要功能。因此必須提高我國居民社區(qū)參與有效性，通過培

2、養(yǎng)社區(qū)意識，發(fā)展社區(qū)社團組織，主動請居民來參與社區(qū)建設和管理，保證居民自我管理、自我教育、自我服務的實現(xiàn)。本文從社區(qū)自治的解析入手，對社區(qū)自治的內涵及其意義進行了簡要的概括，隨后探討了居民參與社區(qū)自治的現(xiàn)狀，并針對相關問題提出了具體對策?！娟P鍵詞】社區(qū)參與社區(qū)自治社區(qū)建設引言對于我們來說，社區(qū)建設不僅是一個嶄新的實踐過程，也是一個嶄新的理論研究課題。20世紀90年代末開始的社區(qū)建設，才使社區(qū)自治這個沉沒了多年的研究課題逐步受到學術界和政

3、府的重視，并成為研究熱點問題。對于什么是社區(qū)自治，居民的社區(qū)參與在社區(qū)自治中的地位，以及如何提高居民的參與程度，這是沒有解決而亟待解決的問題。社區(qū)是具有親密關系和高度歸屬感的人群共同生活的特定區(qū)域。在此意義上社區(qū)建設就是親密關系和高度歸屬感的形成?；蛘哒f通過整合社區(qū)資源、強化社區(qū)功能、增強社區(qū)活力、培育社區(qū)歸屬感等活動使居民與社區(qū)之間建立起協(xié)調發(fā)展、和諧有序的平衡關系是社區(qū)建設的最高目標要求。為了達到這一目標必須有社區(qū)成員積極而富有成效

4、的參與。居民參與社區(qū)自治是社區(qū)發(fā)展的內在動力源。社區(qū)發(fā)展的根本目的在于通過居民積極參與社區(qū)發(fā)展幫助居民鍛煉、提高社區(qū)參與和社區(qū)自治的能力與水平。近幾年來大量來自于各地實踐中的現(xiàn)象和理論探討的情況表明現(xiàn)階段我國社區(qū)自治中的居民參與卻不盡人意，居民參與的不足已經成為了制約社區(qū)自治順利推進的瓶頸。本文，我們以柳莊社區(qū)為例從居民社區(qū)參與的現(xiàn)狀與問題入手，分析居民社區(qū)參與的功能與作用，在此基礎上歸納居民社區(qū)參與的對策與建議，以最終實現(xiàn)社區(qū)自治的目

5、標。1社區(qū)自治的基本內涵城市社區(qū)自治是城市社區(qū)成員依照法侓對本社區(qū)事務進行自我管理的制度。它是經濟體制改革和城市社區(qū)建設中城市基層管理體制的創(chuàng)新也是我國城市社區(qū)居民直接參與基層事務管理、依法行使管理國家和社會事務的民主權利的一種寧波廣播電視大學行政管理本科畢業(yè)論文第3頁共11頁些公共問題，諸如公共設施的共同使用、社區(qū)環(huán)境的共同擁有、對治安狀況的共同應對等居民權益的維護，為了共同的利益，需要在社區(qū)民主自治組織的領導和協(xié)調下，社區(qū)居民自覺參

6、與民主自治和管理，以滿足共同的利益需求。共同利益是社區(qū)居民參與公共事物的最重要的驅動力，也是居民自治的物質基礎沒有共同利益就沒有參與。因此，通過切身感受認識到社區(qū)共同體對其生活的意義，感受到社區(qū)建設和民主自治的作用和成果，自然就會萌生參與社區(qū)事務的動機與期望。3社區(qū)居民參與自治的現(xiàn)狀及存在的問題從目前總體情況上看，我國基層民主化、自治化進程尚處在起步階段，居民社區(qū)參與的層次與水平還很低、參與的意識和行為還需要進一步提高，有許多問題還有待

7、改進。近幾年柳莊社區(qū)居民的民主參與意識與過去相比有了很大的提高，但與民主自治工作所要達到的要求相比還有一些差距。因為柳莊社區(qū)是個老住宅小區(qū)、地理范圍大、人口層次復雜、社區(qū)內老年人多、殘疾人多、困難人員多，現(xiàn)有居民2109戶，人口約5280人，其中流動人口約650人。要了解社區(qū)實現(xiàn)基層民主自治的現(xiàn)實狀況，首先從居民對社區(qū)自治的參與狀況著手。柳莊社區(qū)對居民參與社區(qū)自治現(xiàn)狀、對社區(qū)組織開展活動滿意率等作了一次調查。這次調查，采用入戶面訪并直接

8、回收有效問卷3720份，其中，老年人1116份（占30%）、殘疾人475份（占12.8%）、困難家庭886份(23.8%)、普通家庭1057份（占28.4%）、社區(qū)委員、骨干186份（占5%）。參與調查的居民中，55歲以上老年人占50%、中年人占30%、35歲以下占20%。從被調查人口的文化程度來看，初中以下文化程度占60%、高中或中專占20%、大專以上文化程度占20%。表31社區(qū)居民參與自治人數比例圖調查顯示：社區(qū)47%以上的居民沒有