歐盟包裝法規(guī)

1、歐盟歐盟(歐共體歐共體)包裝法規(guī)包裝法規(guī)1.歐盟法規(guī)的形式歐盟法規(guī)的形式歐盟法規(guī)的形式為：規(guī)章（Regulations）、指令（Directives）、決定（Decisions）、建議和意見（Recommendationsadvice），其中建議和意見沒(méi)有約束力。本章介紹的法規(guī)主要是指令。指令對(duì)所有成員國(guó)有約束力。指令僅要求成員國(guó)達(dá)到指令所要求的目標(biāo)，而實(shí)施指令的方式和措施由成員國(guó)機(jī)構(gòu)各自作出選擇。指令是對(duì)成員國(guó)發(fā)布的。指令通常是由歐洲

2、議會(huì)（THEEUROPEANPARLIAMENT）和歐盟理事會(huì)（THECOUNCILOFTHEEUROPEANUNION）根據(jù)歐共體條約賦予的職責(zé)頒布的。歐盟正在籌劃制訂憲法，目前歐共體條約相當(dāng)于歐盟憲法。2歐盟指令的內(nèi)容和特點(diǎn)歐盟指令的內(nèi)容和特點(diǎn)歐盟指令規(guī)定基本要求，是技術(shù)性法規(guī)?；疽螅╡ssentialrequirement）基本要求規(guī)定了保護(hù)公眾利益的基本要素；基本要求是強(qiáng)制性的，只有滿足基本要求的產(chǎn)品方可投放市場(chǎng)和交付使用；

3、基本要求主要是指產(chǎn)品在生命、環(huán)境和國(guó)家安全、消費(fèi)者利益和能源消耗方面的要求。僅就主要技術(shù)內(nèi)容而言，歐盟指令相當(dāng)于我國(guó)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。所不同的是，歐盟指令涉及稅收，規(guī)定制造商、供應(yīng)商、進(jìn)口商和操作者等的責(zé)任，提及消費(fèi)者的義務(wù)等，而我國(guó)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)通常不涉及這些內(nèi)容。出口歐盟商品的包裝，應(yīng)首先了解歐盟針對(duì)包裝的指令中的基本要求：WTO成員國(guó)之間有關(guān)基本要求的技術(shù)文件是互相公開的，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中可對(duì)應(yīng)基本要求的術(shù)語(yǔ)為：必達(dá)要求（exclus

4、iverequirement）；基本要求是市場(chǎng)準(zhǔn)入的第一道技術(shù)門檻，跨越這道門檻才有資格參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2.19462EC包裝和包裝廢棄物指令9462EC是基于環(huán)境與生命安全，能源與資源合理利用的要求，對(duì)全部的包裝和包裝材料、包裝的管理、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、使用和消費(fèi)等所有環(huán)節(jié)提出相應(yīng)的要求和應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。技術(shù)內(nèi)容涉及包裝與環(huán)境、包裝與生命安全、包裝與能源和資源的利用。特別應(yīng)關(guān)注的是，基于這些要求和目標(biāo)，派生出具體的技術(shù)措施。另外，具體的實(shí)

5、施還有相關(guān)的指令、協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定制度。指令9462EC已于1997年付諸全面實(shí)施。但就其中的包裝材料的回收率，歐盟某些成員國(guó)持有異議，比如對(duì)飲料瓶的重復(fù)使用或一次性使用的環(huán)保性、經(jīng)濟(jì)性、可行性和安全性的評(píng)估等存在分歧。2004年2月11日歐盟頒布了對(duì)9462EC的修正案200412EC，其中規(guī)定整體回收率60%，再循環(huán)率55%。另外規(guī)定具體的再循環(huán)率：玻璃60%、紙和紙板60%、金屬50%、塑料25%、木材15%。重金屬濃度指標(biāo)未改

6、變。2.476211EEC關(guān)于統(tǒng)一各成員國(guó)按確定的重量或容量預(yù)包裝產(chǎn)品的法律的理事會(huì)指令該指令是比較實(shí)用和覆蓋面廣的技術(shù)法規(guī)。按確定的重量或容量，指包裝或標(biāo)簽標(biāo)示的量。范圍在不小于5g或5ml，不大于10kg或10L之間。實(shí)際的量允許有誤差，但有限度。維護(hù)消費(fèi)者的利益屬于基本要求的范疇，由指令直接規(guī)定產(chǎn)品的質(zhì)和量是順理成章的。2.590496EEC和2003120EC關(guān)于食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的理事會(huì)指令關(guān)于食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的理事會(huì)指令和關(guān)于9049

7、6EEC食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的修正案，是對(duì)營(yíng)養(yǎng)食品的基本要求。規(guī)范的標(biāo)簽是產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的首要條件。關(guān)于一般食品標(biāo)簽見第五章。2.69227EEC關(guān)于人類用醫(yī)學(xué)產(chǎn)品的標(biāo)簽和包裝說(shuō)明書的理事會(huì)指令與上述食品標(biāo)簽相同，另有玩具標(biāo)簽屬于法規(guī)的管轄范圍。與其它產(chǎn)品的標(biāo)簽主要區(qū)別在于更嚴(yán)格的規(guī)定內(nèi)容的真實(shí)性；精確的量化及可鑒別性；適用范圍和規(guī)范化的用語(yǔ)。2.789109EEC、200272EC等關(guān)于與食品接觸的包裝材料的理事會(huì)指令與食品接觸的包裝材料主

8、要受關(guān)注的是塑料，其次是紙。在歐盟，玻璃和金屬被認(rèn)為是惰性的（實(shí)際上是這方面的技術(shù)成熟）。關(guān)于與食品接觸的包裝材料，歐盟的相關(guān)法令很多。89109EEC提出了總體要求，其中有兩個(gè)具體的轉(zhuǎn)移類型，允許透過(guò)極限為60mg1kg（60mg的任何物質(zhì)、1kg的食品）。200272EC的頒布，全部取代了90128EEC和7個(gè)修正案，并且修訂了200217EC，對(duì)轉(zhuǎn)移采取了與89109EEC不同的量綱，并且特別關(guān)注與薄膜復(fù)合的材料，允許透過(guò)極限為1

9、0mgdm2（10mg的任何物質(zhì)、1dm2的包裝材料）。2711EEC中規(guī)定了測(cè)試方法。歐盟法令對(duì)PVC沒(méi)有規(guī)定具體的轉(zhuǎn)移量，但78142EEC規(guī)定了食品包裝材料氯乙烯單體允許量為0.701mgkg，80766EEC規(guī)定了檢測(cè)方法。見附錄8、附錄9、附錄10、附錄11和第五章。3與歐盟法規(guī)相關(guān)的限制性包裝要求與歐盟法規(guī)相關(guān)的限制性包裝要求3.1了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)出口商品需要包裝，且包裝采用的材料和輔助材料非常廣泛。出口商品包裝

10、涉及各類產(chǎn)品和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要了解進(jìn)口國(guó)全部的法規(guī)中有關(guān)包裝的條款和限制措施，往往是非常困難的，況且，隨著科技的發(fā)展和人們對(duì)物質(zhì)世界的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，將會(huì)改變或提出新的要求。我國(guó)的企業(yè)應(yīng)與進(jìn)口商（產(chǎn)品投放市場(chǎng)的責(zé)任人）相互協(xié)調(diào)和溝通，預(yù)期獲得進(jìn)口國(guó)完備的商品信息和包裝要求，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在歐盟新方法指令中明確規(guī)定了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不同經(jīng)濟(jì)實(shí)體的法律責(zé)任:制造商manufacturer制造商是指為了自身利益而設(shè)計(jì)、生產(chǎn)產(chǎn)品，并將產(chǎn)品投放歐共體市場(chǎng)的