預(yù)防與對(duì)策

1、學(xué)校安全事故典型案例,近年來學(xué)生安全事故概況,根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)2004年全國(guó)中小學(xué)幼兒園案件、事故共計(jì)148起，非正常死亡人數(shù)231人，傷病4655人，失蹤37人。2005年全國(guó)上報(bào)中小學(xué)幼兒園案件、事故共計(jì)41起，非正常死亡人數(shù)178人，傷病1089人。,2006年全國(guó)中小學(xué)校園安全事故概況,2006年，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的各類安全事故中，事故災(zāi)難（溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故）占59%；社會(huì)安全事故

2、（斗毆、校園傷害、自殺、住宅火災(zāi)）占31%；自然災(zāi)害（洪水、龍卷風(fēng)、地震、冰雹、暴雨、塌方）占10%。其中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗毆占10.71%，校園傷害占14.29%，中毒占2.68%，學(xué)生踩踏事故占1.79%，自殺占5.36%，房屋倒塌占0.89%，自然災(zāi)害占9.82%，其他意外事故占3.57%。,2006年中小學(xué)安全事故的特征,1.農(nóng)村是校園安全事故多發(fā)地區(qū)；2.低年級(jí)學(xué)生更容易發(fā)生安全事故；3.校園

3、傷害事故增多；　　4.節(jié)假日是事故多發(fā)期；5.事故多發(fā)地點(diǎn)主要集中在上下學(xué)路上、江河水庫和學(xué)校及周邊；6.學(xué)生安全意識(shí)淡薄是多數(shù)事故發(fā)生的重要原因。,根據(jù)上面的統(tǒng)計(jì)，把學(xué)校內(nèi)安全事故劃分為12種類型：,1. 教育教學(xué)活動(dòng)安全2. 交通安全3. 教學(xué)設(shè)施安全4. 消防安全5. 飲食衛(wèi)生安全6. 實(shí)驗(yàn)課安全,7. 學(xué)生集會(huì)中的安全8. 校園暴力侵害9. 門衛(wèi)安全10. 自然災(zāi)害11. 寄宿學(xué)生安全12. 校園周邊安

4、全,第一節(jié) 教育教學(xué)活動(dòng)安全,一、教師體罰,學(xué)生甲為某小學(xué)二年級(jí)學(xué)生，課間休息時(shí)與數(shù)名同學(xué)在學(xué)校的國(guó)旗臺(tái)上玩耍，不慎將學(xué)生乙推到國(guó)旗臺(tái)下，致使其右手骨折。事發(fā)后，班主任老師將學(xué)生甲叫到教室外的走廊上詢問情況，一氣之下，給了學(xué)生甲兩個(gè)耳光，并使勁往其腿部踢了兩腳，致使學(xué)生甲兩只耳朵疼痛不已，腿部出現(xiàn)紅腫。,《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》,第二十九條第二款規(guī)定，教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮

5、辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益。第五十五條規(guī)定，學(xué)?；蛘呓處熢诹x務(wù)教育工作中違反教育法、教師法規(guī)定的，依照教育法、教師法的有關(guān)規(guī)定處罰。第八十一條規(guī)定，違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，造成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。,《中華人民共和國(guó)教師法.未成年人保護(hù)法》,第八條規(guī)定，關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合

6、法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象。第二十一條學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。第三十七條規(guī)定，體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的，教師所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第六十三條學(xué)校、幼兒園、托兒所侵害未成年人合法權(quán)益的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)

7、責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。,預(yù)防與對(duì)策,小學(xué)生活潑好動(dòng)，有時(shí)控制不住自己，作為教師對(duì)違反課堂紀(jì)律的學(xué)生應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說服教育嚴(yán)禁體罰。小學(xué)生處于身體發(fā)育期，對(duì)于成年人的推搡很容易受傷，教師應(yīng)當(dāng)有保護(hù)兒童身體健康的意識(shí)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)教師的法治觀念教育。增強(qiáng)教師的法治意識(shí)，依法執(zhí)教。,二、學(xué)生之間的傷害,江西某小學(xué)，學(xué)生小文到操場(chǎng)活動(dòng)。當(dāng)時(shí)六年級(jí)正在練習(xí)接力賽跑，盡管已經(jīng)下課，練習(xí)卻還在進(jìn)行中。由于操場(chǎng)狹小，學(xué)生又多，小

8、文被其中一個(gè)跑步的同學(xué)撞倒。送醫(yī)院她被診斷為“腦內(nèi)膜出血”，住院半個(gè)月。,,致害學(xué)生應(yīng)承擔(dān)主要法律責(zé)任,《學(xué)生傷害事故處理辦法》第八條，學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。 《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百三十三條規(guī)定，限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。,學(xué)?？赡艹袚?dān)相應(yīng)法律責(zé)任,要認(rèn)定學(xué)校是否承擔(dān)法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)看學(xué)校在管理方面是否存在過錯(cuò)。本案中學(xué)校有無過錯(cuò)主要應(yīng)從

9、以下兩點(diǎn)來分析： 學(xué)校開展體育教學(xué)活動(dòng)的場(chǎng)地是否合乎法律的要求。 教師在組織開展學(xué)生體育活動(dòng)時(shí)有無過錯(cuò)。,預(yù)防與對(duì)策,學(xué)校要完善教學(xué)設(shè)施，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，教師和學(xué)校也要加強(qiáng)課間安全管理。,三、課間活動(dòng)安全,在操場(chǎng)看鉛球賽被砸傷案某小學(xué)舉辦春季運(yùn)動(dòng)會(huì)，三年級(jí)學(xué)生俞某與其他同學(xué)一起觀看鉛球比賽。李某是參加這次鉛球比賽的運(yùn)動(dòng)員。在李某之前的運(yùn)動(dòng)員投擲完畢后，擔(dān)任裁判的教師到鉛球著落地點(diǎn)丈量投擲距離，俞某等幾位同學(xué)隨該老師進(jìn)入落

10、地區(qū)內(nèi)觀看丈量結(jié)果。在老師和觀看的同學(xué)尚未撤離運(yùn)動(dòng)區(qū)域時(shí)，李某接著投擲出的鉛球，砸中尚未退出運(yùn)動(dòng)區(qū)的俞某的頭部，致其頭部急性重型顱腦損傷，右額額部硬膜外出血。,《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》,第二十八條 學(xué)校在日常的教育教學(xué)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循教學(xué)規(guī)范，落實(shí)安全管理要求，合理預(yù)見、積極防范可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。 學(xué)校組織學(xué)生參加的集體勞動(dòng)、教學(xué)實(shí)習(xí)或者社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合學(xué)生的心理、生理特點(diǎn)和身體健康狀況。

11、 學(xué)校以及接受學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)的單位必須采取有效措施，為學(xué)生活動(dòng)提供安全保障。第三十六條 學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活期間，應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校紀(jì)律和規(guī)章制度，服從學(xué)校的安全教育和管理，不得從事危及自身或者他人安全的活動(dòng)。,預(yù)防與對(duì)策,加強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)教育，學(xué)會(huì)自我保護(hù)。,四、學(xué)生幫教師做事受到的傷害,為教師個(gè)人打開水被他人撞翻燙傷案某日，被告王瑛讓已下課的原告為其打開水。原告在打回開水上樓時(shí)，恰逢被

12、告閆石在學(xué)校樓道的防盜門橫梁上打秋千，被告閆石將暖水瓶碰碎燙傷了原告的右腿。事發(fā)之后，被告王瑛及校方送原告到醫(yī)院就診，經(jīng)天津市第四醫(yī)院診斷，原告右腿熱燙傷3％（深Ⅱ度）。,評(píng) 析,承擔(dān)責(zé)任的依據(jù) 民事責(zé)任中的過錯(cuò)責(zé)任是指行為人只有在主觀方面有過錯(cuò)的情況下才承擔(dān)民事責(zé)任。 民法中的因果關(guān)系，是侵權(quán)損害原因和結(jié)果之間的相互關(guān)系。 學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的理由 一種意見認(rèn)為，學(xué)校不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任 ；另一種意見認(rèn)，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)責(zé)任 。,預(yù)防與對(duì)策,

13、教師不應(yīng)當(dāng)讓未成年人為自己或者是為學(xué)校作具有危險(xiǎn)或者潛在危險(xiǎn)的事情。,五、教師精神疾病傷害學(xué)生案,2006年9月20日下午，湖南省永州市第十二中一歷史教師李恒毅不僅在課堂上用鋼筋毆打女生章耀尹，還親手把章耀尹從四樓上扔了下去，導(dǎo)致這名只有11歲的學(xué)生最后不幸身亡。,評(píng) 析,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)怎么會(huì)讓“問題教師”從事教學(xué)工作？ “李恒毅事件”折射出教師壓力過大。,《義務(wù)教育法》第二十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育

14、，加強(qiáng)管理，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。縣級(jí)以上地方人民政府定期對(duì)學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查；對(duì)需要維修、改造的，及時(shí)予以維修、改造。學(xué)校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者其他不適合從事義務(wù)教育工作的人擔(dān)任工作人員?！吨行W(xué)幼兒園安全管理辦法》第三十五條學(xué)校教職工應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)任職資格和條件要求。學(xué)校不得聘用因故意犯罪而受到刑事處罰的人，或者有精神病史的人擔(dān)任教職工。學(xué)校教師應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范和工作紀(jì)律，不得侮辱、毆打、

15、體罰或者變相體罰學(xué)生；發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告誡、制止，并與學(xué)生監(jiān)護(hù)人溝通。,預(yù)防與對(duì)策,不聘任有犯罪前科或者精神有疾病的教職員工。加強(qiáng)師德與法治教育。,第二節(jié) 交通安全,兒童放學(xué)途中遇車禍身亡賠償案,2006年6月的一天，從貴州來浙江嘉興打工的許某的７歲女兒沒有乘坐學(xué)校的校車，而是自己步行回家。但孩子在途中不幸遭遇車禍，經(jīng)搶救無效死亡。事后，許某同時(shí)向肇事司機(jī)和學(xué)校要求賠償，但遭到學(xué)校的拒絕，于是便將

16、學(xué)校告上了法庭。,分 析,在這個(gè)案件中，許某與學(xué)校之間存在教育服務(wù)合同關(guān)系，學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生負(fù)有教育、保護(hù)和管理的義務(wù)。學(xué)校不履行義務(wù)的行為與孩子因發(fā)生事故而死亡的結(jié)果間存在一定的因果關(guān)系。 另一方面，許某沒有對(duì)女兒盡到充分的教育義務(wù)，也負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任 。,預(yù)防與對(duì)策,學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生負(fù)有教育、保護(hù)和管理的義，學(xué)校要增強(qiáng)法制觀念，依法治校。第二十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生安全信息通報(bào)制度，將學(xué)校規(guī)定的學(xué)生到校和放學(xué)時(shí)間、學(xué)生非正常缺席

17、或者擅自離校情況、以及學(xué)生身體和心理的異常狀況等關(guān)系學(xué)生安全的信息，及時(shí)告知其監(jiān)護(hù)人。,黑龍江雙城市黑校車傷害案,一輛拉載學(xué)生的車輛在距離哈爾濱市50公里左右的雙城市周家鎮(zhèn)發(fā)生車禍。已經(jīng)確認(rèn)有8名學(xué)生死亡，重傷９人。,《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》 第二十六條,學(xué)校購買或者租用機(jī)動(dòng)車專門用于接送學(xué)生的，應(yīng)當(dāng)建立車輛管理制度，并及時(shí)到公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。接送學(xué)生的車輛必須檢驗(yàn)合格，并定期維護(hù)和檢測(cè)。接送學(xué)生專用校車應(yīng)當(dāng)粘貼統(tǒng)一標(biāo)

18、識(shí)。標(biāo)識(shí)樣式由省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門和教育行政部門制定。學(xué)校不得租用拼裝車、報(bào)廢車和個(gè)人機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生。接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車駕駛員應(yīng)當(dāng)身體健康，具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上安全駕駛經(jīng)歷，最近3年內(nèi)任一記分周期沒有記滿12分記錄，無致人傷亡的交通責(zé)任事故。,預(yù)防與對(duì)策,學(xué)校不雇黑校車學(xué)生不坐黑校車,第三節(jié) 教學(xué)設(shè)施設(shè)備安全,最近一個(gè)時(shí)期因教學(xué)設(shè)施問題而引發(fā)的傷害事故時(shí)有發(fā)生，內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)、江西、四川都因樓道狹窄、燈光昏暗發(fā)生踩踏事

19、故，重點(diǎn)是各學(xué)校樓梯、走廊、護(hù)欄存在問題等。,四川通江小學(xué)生踩踏案,2005年 ，四川省巴中市通江縣廣納鎮(zhèn)中心小學(xué)發(fā)生了一起踩踏的事故，在事故當(dāng)中有8個(gè)學(xué)生死亡，6男2女，27人受傷住院。,江西都昌一中學(xué)生踩踏事件,2006年江西都昌一中學(xué)發(fā)生踩踏事故造成6死39傷.11月19日電18日晚，江西省都昌縣土塘中學(xué)發(fā)生一起學(xué)生擁擠踩踏事故，有6人在送往醫(yī)院搶救途中死亡，39名學(xué)生因受驚嚇及輕度受傷在醫(yī)院進(jìn)行治療觀察，截至19日18時(shí)，傷勢(shì)較

20、重的學(xué)生增加至11人。事件發(fā)生時(shí)，帶班老師集中在辦公室批改期中考試試卷。,湖南省湘鄉(xiāng)市育才中學(xué)踩踏事件,2009年12月7日晚10時(shí)許，湖南省湘鄉(xiāng)市育才中學(xué)發(fā)生一起學(xué)生踩踏事件，共造成8名學(xué)生遇難，受傷人數(shù)26。據(jù)湘鄉(xiāng)市育才中學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人反映，下晚自習(xí)時(shí)，學(xué)生人數(shù)較多，而樓梯狹窄，7日晚由于下雨，52個(gè)班的學(xué)生大部分從離宿舍比較近的一號(hào)樓梯下樓，但有幾個(gè)調(diào)皮的男生將樓梯口堵住，結(jié)果導(dǎo)致事故發(fā)生。,分 析,鬧鬼的惡作劇和電燈的昏暗不穩(wěn)引起

21、了學(xué)生的恐慌，通道設(shè)置的不合理使擁擠的學(xué)生不斷倒下，發(fā)生了踩踏事故。 惟一在場(chǎng)的老師。也被學(xué)生們擠倒在樓梯上，當(dāng)其他老師從外面趕來的時(shí)候，踩踏事情已經(jīng)發(fā)生了。,《義務(wù)教育法》,第十六條 學(xué)校建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)教育教學(xué)需要；應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生和教職工安全。第二十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。

22、 縣級(jí)以上地方人民政府定期對(duì)學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查；對(duì)需要維修、改造的，及時(shí)予以維修、改造。,《義務(wù)教育法》,第五十二條 縣級(jí)以上地方人民政府有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： （一）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定、調(diào)整學(xué)校的設(shè)置規(guī)劃的； （二）學(xué)校建設(shè)不符合國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

23、 （三）未定期對(duì)學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查，并及時(shí)維修、改造的；,《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》,第十八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全定期檢查制度和危房報(bào)告制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安排對(duì)學(xué)校建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢查、檢驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)停止使用，及時(shí)維修或者更換；維修、更換前應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施或者設(shè)置警示標(biāo)志。學(xué)校無力解決或者無法排除的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告主管部門和其他相關(guān)部門。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)高地、水池、樓梯等

24、易發(fā)生危險(xiǎn)的地方設(shè)置警示標(biāo)志或者采取防護(hù)設(shè)施。,《未成年人保護(hù)法》,第二十二條 學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。 學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設(shè)施、場(chǎng)所中進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。,預(yù)防與對(duì)策,學(xué)校的安全工作是由誰來負(fù)責(zé)？（1）校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制從學(xué)校本身來說，安全事故必須由校長(zhǎng)直接來抓，這是保障和基

25、礎(chǔ)。（2）教師參與另外，這項(xiàng)工作要讓每個(gè)老師都意識(shí)到，他的安全保衛(wèi)的細(xì)節(jié)工作是由每個(gè)老師來完成的。（3）對(duì)學(xué)生的安全教育要放到細(xì)節(jié)當(dāng)中去。,第四節(jié) 消防安全,云南省昆明市尋甸回族彝族自治縣羊街鎮(zhèn)三元莊村小學(xué)火災(zāi),2002年，三元莊村小學(xué)發(fā)生火災(zāi)。由于起火房屋為土木結(jié)構(gòu)舊房，過火較快，撲救工作難度較大，至次日2時(shí)30分大火才被撲滅，從火場(chǎng)中救出9名學(xué)生。大火將住在該校同一宿舍內(nèi)的8名男生燒死，燒毀面積約330平方

26、米的教室4間，學(xué)生宿舍7間。,分 析,該校違反尋甸教育局和羊街教管會(huì)的規(guī)定，組織小學(xué)生上晚自習(xí)；該校在無住宿條件的情況下讓部分小學(xué)生住校，亦未采取足以保障學(xué)生安全的相關(guān)措施；該?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)未及時(shí)采取措施進(jìn)行救助。,《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》,第十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)任制，對(duì)于政府保障配備的消防設(shè)施和器材加強(qiáng)日常維護(hù)，保證其能夠有效使用，并設(shè)置消防安全標(biāo)志，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。第二十條

27、 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度，定期進(jìn)行檢查或者按照規(guī)定接受有關(guān)主管部門的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的，及時(shí)進(jìn)行維修或者更換。第三十四條 學(xué)校不得將場(chǎng)地出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。,《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》,第四十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同課程實(shí)驗(yàn)課的特點(diǎn)與要求，對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)用品的防毒、防爆、防輻射、防污染等的安全防護(hù)教育。 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行用水

28、、用電的安全教育，對(duì)寄宿學(xué)生進(jìn)行防火、防盜和人身防護(hù)等方面的安全教育。第五十六條 校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、食物中毒、重大治安等突發(fā)安全事故以及自然災(zāi)害時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織教職工參與搶險(xiǎn)、救助和防護(hù)，保障學(xué)生身體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全。,預(yù)防與對(duì)策,學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)任制，對(duì)于政府保障配備的消防設(shè)施和器材加強(qiáng)日常維護(hù)，保證其能夠有效使用，并設(shè)置消防安全標(biāo)志，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立

29、用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度，定期進(jìn)行檢查或者按照規(guī)定接受有關(guān)主管部門的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的，及時(shí)進(jìn)行維修或者更換。學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。消防安全知識(shí)應(yīng)該作為中小學(xué)和幼兒園的課堂教學(xué)內(nèi)容 。,第五節(jié) 飲食衛(wèi)生安全,山西臨汾曲沃百余小學(xué)生食物中毒,2007年3月25日，山西臨汾曲沃育杰雙語學(xué)校百余名小學(xué)生發(fā)生食物中毒，剛在學(xué)校食堂吃了晚飯的這些學(xué)生被學(xué)校緊急送到曲沃縣人民醫(yī)院急診樓。該食物中毒

30、是由于學(xué)校食堂外購的拉皮中明礬超標(biāo)所致,中毒人數(shù)是112人,均是住校學(xué)生。,分 析,病從口入，學(xué)校食堂就餐人數(shù)多，中小學(xué)生判斷能力差，有些學(xué)校食堂存在無衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員無健康體檢證明、食堂后廚工藝流程不合理、環(huán)境衛(wèi)生差等問題嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康。,《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》,第二十一條，嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)范。建立食堂物資定點(diǎn)采購和索證、登記制度與飯菜留驗(yàn)和記錄制度，檢查飲用水的衛(wèi)生安全狀況，保障師生飲食衛(wèi)生安全。第二十三條

31、學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(wù)（保健）人員或者兼職衛(wèi)生保健教師，購置必需的急救器材和藥品，保障對(duì)學(xué)生常見病的治療，并負(fù)責(zé)學(xué)校傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告。有條件的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生（保健）室。,預(yù)防與對(duì)策,要采取有效措施，加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生工作。教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要以對(duì)學(xué)生健康高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立“健康第一”的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善并落實(shí)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任制，確保食

32、品衛(wèi)生安全工作警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。要把學(xué)校食品衛(wèi)生（包括飲水）腸道傳染病防控工作作為開學(xué)初的重點(diǎn)工作，要按照食品衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)文件要求，層層落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化管理，特別要落實(shí)學(xué)校食品衛(wèi)生安全校長(zhǎng)責(zé)任制、食物中毒責(zé)任追究等各項(xiàng)制度。,第六節(jié) 實(shí)驗(yàn)課安全,實(shí)驗(yàn)課中學(xué)生受傷教師受處分案,某小學(xué)自然課教師杜某正組織學(xué)生上實(shí)驗(yàn)課，學(xué)生李某因借用坐在實(shí)驗(yàn)桌對(duì)面的同學(xué)的鋼筆，無意中碰倒了酒精燈，酒精濺在本組同學(xué)韓某的臉上并燃燒，致

33、使韓某面部皮膚燒傷脫落，造成中度毀容。,分 析,實(shí)驗(yàn)課上學(xué)生受傷，如果確屬教學(xué)事故，即學(xué)生受傷是由于教師的過錯(cuò)所致，則教師理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。從該案例來看，學(xué)生李某無意碰倒酒精燈，濺在韓某臉上并起火燒傷韓某純屬偶然，是李某不能預(yù)見也無法避免的，至于對(duì)組織這次實(shí)驗(yàn)課的教師杜某來說，事情的發(fā)生更是出乎意料的。因此杜某對(duì)韓某燒傷毀容一事既不存在主觀上的故意過錯(cuò)，也不存在過失過錯(cuò)，,《義務(wù)教育法》第十六條學(xué)校建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)教

34、育教學(xué)需要；應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生和教職工安全?！吨行W(xué)幼兒園安全管理辦法》第二十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，并將安全管理制度和操作規(guī)程置于實(shí)驗(yàn)室顯著位置。學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格建立危險(xiǎn)化學(xué)品、放射物質(zhì)的購買、保管、使用、登記、注銷等制度，保證將危險(xiǎn)化學(xué)品、放射物質(zhì)存放在安全地點(diǎn)。,預(yù)防與對(duì)策,（1）學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室的領(lǐng)導(dǎo)和管理，確定一名校長(zhǎng)負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室工作，并應(yīng)派相關(guān)學(xué)科的老師或者實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員主持實(shí)驗(yàn)室日常

35、工作。中學(xué)每個(gè)實(shí)驗(yàn)室一般配備一名專職教師或?qū)嶒?yàn)技術(shù)人員。（2）學(xué)校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該建立健全規(guī)章制度，采取措施確保師生人身安全和健康，并應(yīng)按規(guī)定做好“三廢”處理工作。（3）對(duì)違反規(guī)定，造成師生人身傷亡事故的，應(yīng)依據(jù)情節(jié)輕重追究主管部門學(xué)校主管校長(zhǎng)和當(dāng)事人的責(zé)任（包括適當(dāng)賠償責(zé)任），嚴(yán)重的要給予行政處分或刑事處罰。,第七節(jié) 學(xué)生集會(huì)中的安全,春游掃墓，不幸受傷,浙江溫嶺某小學(xué)師生乘車去黃巖九峰公園掃墓春游。帶隊(duì)教師一再要求學(xué)生遵守紀(jì)律。

36、然而，走到一半時(shí)，有學(xué)生趁教師不注意，溜到階邊向下看，結(jié)果不小心滑下臺(tái)階。教師們馬上將其送醫(yī)院搶救，醫(yī)生判定為腦溢血，后經(jīng)搶救脫離危險(xiǎn)，但留下嚴(yán)重的后遺癥。,《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》,第二十九條 學(xué)校組織學(xué)生參加大型集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取下列安全措施：（一）成立臨時(shí)的安全管理組織機(jī)構(gòu)；（二）有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育；（三）安排必要的管理人員，明確所負(fù)擔(dān)的安全職責(zé)；（四）制定安全應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施。,《未成年人保護(hù)法》

37、,第二十二條 學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。 學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設(shè)施、場(chǎng)所中進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。 學(xué)校、幼兒園安排未成年人參加集會(huì)、文化娛樂、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長(zhǎng)，防止發(fā)生人身安全事故。第四十條 學(xué)校、幼兒園、托兒所和公共場(chǎng)所

38、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人。,預(yù)防與對(duì)策,為了保證學(xué)生集會(huì)中的人身安全，學(xué)校應(yīng)注意以下幾方面工作：（1）必須明確指定專人負(fù)責(zé)學(xué)生集會(huì)的安全工作。有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)各司其責(zé)，各盡其責(zé)，避免互相推諉。（2）在學(xué)生集會(huì)時(shí)，對(duì)學(xué)生集會(huì)的路線、設(shè)施和環(huán)境等與學(xué)生人身安全有關(guān)的事項(xiàng)，要全面考慮，采取必要措施，防止人身傷亡事故發(fā)生。（3）在學(xué)生集會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使學(xué)生進(jìn)出教學(xué)樓的時(shí)間錯(cuò)開，并由專人監(jiān)管，防止造成擁擠。（4）在參加校外集會(huì)時(shí)，一定

39、要有專人跟隨學(xué)生，負(fù)責(zé)學(xué)生的安全工作。如果學(xué)生年年齡較小，一般應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)帶回學(xué)校，不應(yīng)在外面把學(xué)生放走。（5）學(xué)校的各樓門和通道一定要保持暢通無阻，保證必要的照明度，不要隨意封閉樓門和通道。,第八節(jié) 校園暴力,具體案例,1、2006年5月24日上午，河南省南陽鄧州市發(fā)生一起惡性殺人并劫持19名小學(xué)生人質(zhì)案。鄧州市元莊鄉(xiāng)羅營(yíng)村村民楊新龍?jiān)跉⑺酪虌尣⒖硞幻罕姾箨J入當(dāng)?shù)匦W(xué)，殺死砍傷學(xué)生各一名。隨后，楊新龍把剩下學(xué)

40、生扣為人質(zhì)，并與警方展開長(zhǎng)達(dá)3個(gè)多小時(shí)的對(duì)峙。最終，現(xiàn)場(chǎng)武警戰(zhàn)士開槍將其擊傷，人質(zhì)全部獲救。 2、2005年9月5日15時(shí)，兩名犯罪嫌疑人將河南南陽一小學(xué)學(xué)生以其母親生病為由從學(xué)校騙出，途中騙其吃下安眠藥，用手套堵嘴，裝入皮箱，帶至某飯店，隨后向其家長(zhǎng)勒索100萬元贖金。9月7日，民警將歹徒抓獲時(shí)，發(fā)現(xiàn)這名小學(xué)生已經(jīng)窒息死亡。,分析,學(xué)生屬于弱勢(shì)群體，青少年特別是低年級(jí)學(xué)生，心智發(fā)展尚未成熟，很容易上當(dāng)受騙，成為犯罪分子侵害的對(duì)象

41、。校園刑事案件頻發(fā)也暴露了學(xué)校在管理方面存在的漏洞， 危害校園安全的很大一部分是在校不良少年。,預(yù)防與對(duì)策,學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生開展安全防范教育，使學(xué)生掌握基本的自我保護(hù)技能，應(yīng)對(duì)不法侵害。另外要加強(qiáng)青少年法制教育。教師要做到知法、守法，依法執(zhí)教。,第九節(jié) 門衛(wèi)安全,北大第一醫(yī)院幼兒園傷害案,2006年北京大學(xué)第一醫(yī)院幼兒園１５名兒童和3名教師在幼兒園被門衛(wèi)徐和平用菜刀砍傷。其中2名重傷兒童經(jīng)搶救無效死亡。,分析

42、,徐和平在幼兒園任門衛(wèi)期間有沒有發(fā)過病？幼兒園領(lǐng)導(dǎo)是否知道他有精神病史？如果知道，為何要聘請(qǐng)一個(gè)可能做出危險(xiǎn)行為的精神病人擔(dān)任門衛(wèi)？如果不知道，依照警方在短短幾小時(shí)就掌握到他有精神病史一事上看，學(xué)校對(duì)錄用人員方面為何沒有嚴(yán)格把關(guān)？,福建南平實(shí)驗(yàn)小學(xué)傷害案,2010年3月23日早上7：20左右，正逢孩子上學(xué)的時(shí)間，福建南平延平區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)門口，一名男子手持25公分砍刀，連續(xù)砍傷13名小學(xué)生，其中七女六男，造成8死5傷。55秒內(nèi)，剛剛鮮活的

43、生命被瘋狂男給扼殺了。兇手名叫鄭民生，1968年4月30日生，福建南平人，中專畢業(yè)，未婚，原馬站社區(qū)診所醫(yī)生，2009年6月辭職。2010年4月28日上午，根據(jù)最高人民法院刑事裁定和執(zhí)行死刑命令，對(duì)罪犯鄭民生執(zhí)行死刑。,廣西合浦縣某小學(xué)傷害案,2010年4月12日16時(shí)30分左右，廣西合浦縣西場(chǎng)鎮(zhèn)西鎮(zhèn)小學(xué)附近發(fā)生一起兇殺事件，800米村路，發(fā)狂男連砍7人共造成2人死亡5人受傷。2名死者中一名為8歲小學(xué)生，另一名為老年女性。5名傷者包括：

44、兩名小學(xué)生、一名未入學(xué)小孩和一對(duì)中年夫婦。行兇者是一名年齡40歲左右的男性，系一名精神病患者，已被警方抓獲。,廣東省湛江市下轄雷州某小學(xué)傷害案,2010年4月28日15時(shí)左右，廣東省湛江市下轄雷州市雷城第一小學(xué)發(fā)生兇殺案。一男子沖進(jìn)校園，持刀砍傷18名學(xué)生和1名教師。33歲的犯罪嫌疑人陳康炳系雷州市白沙鎮(zhèn)洪富小學(xué)公辦教師，2006年2月辦理病休至今。目前警方正在對(duì)他的作案動(dòng)機(jī)進(jìn)行調(diào)查。,江蘇省泰興一幼兒園傷害案,2010年4月29日上午

45、，徐玉元攜帶單刃尖刀闖進(jìn)泰興某幼兒園，對(duì)幼兒和教師員工大肆殘殺，致29名幼兒、3名教工和群眾共計(jì)32人受傷，其中重傷4人、輕傷25人、輕微傷3人。徐玉元，男，1963年生，47歲，泰興市泰興鎮(zhèn)人，已婚，高中文化。為泰興本地一名無業(yè)人員。他原在當(dāng)?shù)匾患冶ｋU(xiǎn)公司工作，于2001年被單位辭退。此前曾從事過違法傳銷活動(dòng)。,陜西省南鄭縣幼兒園傷害案,2010年5月12日：陜西省南鄭縣一幼兒園12日上午8時(shí)左右發(fā)生一起砍傷兒童事件，死亡人數(shù)9人，

46、其中包括7名兒童和2名成人。犯罪嫌疑人吳煥民系男性，48歲，系林場(chǎng)村四組人，行兇后返回家中自殺身亡。,《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》,第十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。第十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；應(yīng)當(dāng)設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全保衛(wèi)人員，明確其安全保衛(wèi)職責(zé)。第十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全門衛(wèi)制度，建立校外人員入校的登記或

47、者驗(yàn)證制度，禁止無關(guān)人員和校外機(jī)動(dòng)車入內(nèi)，禁止將非教學(xué)用易燃易爆物品、有毒物品、動(dòng)物和管制器具等危險(xiǎn)物品帶入校園。學(xué)校門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)由專職保安或者其他能夠切實(shí)履行職責(zé)的人員擔(dān)任。,第三十五條學(xué)校教職工應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)任職資格和條件要求。學(xué)校不得聘用因故意犯罪而受到刑事處罰的人，或者有精神病史的人擔(dān)任教職工。第九條因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：（二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或

48、者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的；（五）學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；第二十七條因?qū)W校教師或者其他工作人員在履行職務(wù)中的故意或者重大過失造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校予以賠償后，可以向有關(guān)責(zé)任人員追償。,預(yù)防與對(duì)策,校園保安必須聘請(qǐng)有資質(zhì)的保安公司的專業(yè)保安；在師生在校時(shí)段，建立適當(dāng)值班巡邏制度。,第十節(jié) 自然災(zāi)害,黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)的特大山洪

49、災(zāi)害,2005年6月10日，發(fā)生在黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)的特大山洪災(zāi)害，導(dǎo)致105名學(xué)生遇難。,分析,雨洪成災(zāi)快是造成重大傷亡的一個(gè)重要原因 ；沙蘭鎮(zhèn)小學(xué)建在全鎮(zhèn)最低洼的地方，并且緊鄰沙蘭河； 孩子的自救顯得極其無力 。,地震災(zāi)害,2008年5.12汶川大地震中聚源中學(xué)278名學(xué)生罹難。,《義務(wù)教育法》,第九條任何社會(huì)組織或者個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本法的行為向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出檢舉或者控告。發(fā)生違反本法的重大事件，妨礙義務(wù)教育實(shí)施，造成重大社

50、會(huì)影響的，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府或者人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。第二十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故?？h級(jí)以上地方人民政府定期對(duì)學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查；對(duì)需要維修、改造的，及時(shí)予以維修、改造。,《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》,第四十二條學(xué)?？筛鶕?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織師生開展多種形式的事故預(yù)防演練。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少開展一次針對(duì)洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急

51、疏散演練，使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法。,預(yù)防與對(duì)策,選址得當(dāng)；學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制；對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，針對(duì)洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法 。,第十一節(jié) 寄宿學(xué)生安全,南曜村學(xué)生宿舍一氧化碳中毒案,2007年1月4日晚8時(shí)30分左右，南曜村教學(xué)點(diǎn)的值班人員發(fā)現(xiàn)學(xué)生宿舍里的6名小學(xué)生昏迷，晚9時(shí)40分送到醫(yī)院后，經(jīng)醫(yī)院診斷，2名男生和4名女

52、生已全部死亡。,分析,南曜村教學(xué)點(diǎn)學(xué)生宿舍是一間大房子，中間用木板隔成兩間，一間住學(xué)生，一間放有一臺(tái)3000瓦的發(fā)電機(jī)。4日晚，發(fā)電機(jī)開機(jī)發(fā)電，由于中間木板封閉不嚴(yán)，發(fā)電機(jī)工作過程中排放的一氧化碳傳入學(xué)生宿舍，致學(xué)生中毒而死。,預(yù)防與對(duì)策,有寄宿生的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立住宿學(xué)生安全管理制度，配備專人負(fù)責(zé)住宿學(xué)生的生活管理和安全保衛(wèi)工作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生宿舍實(shí)行夜間巡查、值班制度，并針對(duì)女生宿舍安全工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)女生宿舍的安全管理。學(xué)校應(yīng)

53、當(dāng)采取有效措施，保證學(xué)生宿舍的消防安全。,第十一節(jié) 校園周邊安全,學(xué)校周邊是學(xué)校的延伸，學(xué)校周邊的治安、交通、環(huán)境、產(chǎn)品等問題已經(jīng)嚴(yán)重地影響著學(xué)校安全，學(xué)校周邊的學(xué)生人身傷害事故時(shí)有發(fā)生。因此，妥善解決這一問題，不僅有利于學(xué)校安全保障落到實(shí)處，從而保證學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行，而且有利于學(xué)生的健康成長(zhǎng)。,新修訂的《義務(wù)教育法》第23條規(guī)定各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序，為學(xué)校提供安全保障?！掇k法

54、》專設(shè)“校園周邊安全管理”一章，有針對(duì)性地對(duì)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行的校園周邊安全管理職責(zé)做出明確規(guī)定，有利于安全管理中依法管理、各負(fù)其責(zé)方針的落實(shí)。,保障中小學(xué)和幼兒園安全，需要各有關(guān)部門齊抓共管，形成合力，常抓不懈，形成工作機(jī)制。第二章“安全管理職責(zé)”和第六章“校園周邊安全管理”，對(duì)教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門的校園安全管理職責(zé)進(jìn)行了較為全面的規(guī)定，使分散于各有關(guān)部門規(guī)章和文件中的有關(guān)規(guī)定相對(duì)