論預(yù)算會計的改革與發(fā)展——基于財政改革的研究.pdf

1、湘潭大學(xué)碩士學(xué)位論文論預(yù)算會計的改革與發(fā)展——基于財政改革的研究姓名：簡立君申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：會計學(xué)指導(dǎo)教師：劉長青200605011第一章 緒 論 1.1 選題背景 我國的預(yù)算會計是以預(yù)算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段， 是核算和監(jiān)督中央及地方各級政府預(yù)算以及行政事業(yè)單位收支預(yù)算執(zhí)行情況的會計[1]。其產(chǎn)生于 1950 年，經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，在理論和實踐上都已經(jīng)比較完善。特別是從 1998 年 1 月 1 日起全面

2、執(zhí)行《財政總預(yù)算會計制度》 、 《行政單位會計制度》 、 《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則(試行)》 、 《事業(yè)單位會計制度》為標(biāo)志，表明我國預(yù)算會計已擺脫計劃經(jīng)濟體制下的模式， 走上了建立適應(yīng)市場經(jīng)濟需要， 具有中國特色、 科學(xué)規(guī)范的預(yù)算會計模式的道路。 但隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和社會經(jīng)濟的發(fā)展， 財政管理體制改革的步伐加快， 按照公共財政理論設(shè)計的預(yù)算管理模式已開始建立， 預(yù)算編制、 執(zhí)行等環(huán)節(jié)的管理制度正在發(fā)生根本性的變化，預(yù)算會計的客體運

3、行環(huán)境又發(fā)生了變化， 因此， 預(yù)算會計又面臨著進一步的改革。首先， 我國預(yù)算會計環(huán)境正在發(fā)生重要的變化： 政府和市場在社會經(jīng)濟運行中的分工逐步明晰，政府職能重點轉(zhuǎn)向公共品和宏觀調(diào)控以及特殊的半公共品；財政收支的內(nèi)容和形式更加多樣化； 事業(yè)單位資金來源渠道多元化、 經(jīng)營性業(yè)務(wù)的增加； 預(yù)算會計信息使用者的范圍不斷擴大， 對預(yù)算會計信息的內(nèi)容和質(zhì)量的要求不斷提高；特別是近年來，我國財政管理體制改革的步伐加快，逐步按照公共財政理論構(gòu)建財政管理

4、模式， 預(yù)算編制、 執(zhí)行等環(huán)節(jié)的管理制度正在發(fā)生根本性的變化，具體表現(xiàn)為正著力推行的“政府收支分類改革” 、 “部門預(yù)算制度” 、“政府采購制度”和“國庫集中制收付制度”和“非稅收入管理”等方面的改革等等。這些變化要求對相關(guān)的會計核算方式進行改革，使之更加準(zhǔn)確、全面地反映政府的資金運動，為政府的宏觀經(jīng)濟管理和市場運行提供更加真實、準(zhǔn)確、完整的信息。 其次，從預(yù)算會計核算的內(nèi)容來看，現(xiàn)行預(yù)算會計核算體系的不適應(yīng)性日益突出。 一是會計核算的