考慮社會效益的交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目VFM決策機制研究.pdf

1、PPP模式可以有效地緩解政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政壓力，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，目前已成為我國政府提供交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要模式。但是，不是所有的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目都適合以PPP模式開展，物有所值（VFM）是判斷是否采用PPP模式代替政府傳統(tǒng)采購模式實施基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項目的一種評價標(biāo)準(zhǔn)。由于交通基礎(chǔ)設(shè)施項目具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，產(chǎn)生經(jīng)濟效益的同時具有社會效益，但以往在進行VFM評價時對社會效益考慮較少?；诖?，本文提出了考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施

2、項目社會效益的VFM決策方法。
　　本研究針對目前我國PPP項目決策現(xiàn)狀，總結(jié)PPP項目VFM定性評價和定量評價中存在的問題。我國當(dāng)前物有所值定性評價過程中，專家評價信息往往具有模糊性和猶豫度，因此本文將直覺模糊集理論引入物有所值定性評價中，并解決評價指標(biāo)權(quán)重和專家權(quán)重人為賦權(quán)不夠客觀的問題，依據(jù)專家評價信息矩陣計算專家權(quán)重和評價指標(biāo)權(quán)重，并計算 PPP模式和傳統(tǒng)模式的綜合得分，進而對項目是否采用PPP模式進行選擇，最后以算例對直

3、覺模糊集定性評價模型的可行性進行了驗證?；谥庇X模糊的VFM定性評價方法考慮了專家權(quán)重不同更符合實踐需要，結(jié)合不同項目的具體情況利用專家評價信息矩陣一次性的確定指標(biāo)權(quán)重和專家權(quán)重，改進傳統(tǒng)評價方法，使評價結(jié)果更加客觀、更加符合項目實際評審需求。
　　對于交通基礎(chǔ)設(shè)施 PPP項目物有所值定量評價，借鑒前人對社會效益的量化研究，提出了交通基礎(chǔ)設(shè)施 PPP項目社會效益的測算方法。在考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施項目價值動態(tài)變化的基礎(chǔ)上，分析交通基礎(chǔ)設(shè)

4、施項目的期權(quán)特性，定量的計算了 PPP項目的期權(quán)價值，改進了 PPP項目物有所值定量計算評價方法，最后以北京地鐵四號線為例對改進的VFM定量評價方法進行實證研究。分析表明，將交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目的社會效益考慮到VFM評價中，評價的范圍更廣，可以避免本應(yīng)立馬實施、產(chǎn)生社會價值的項目推遲進行，造成決策的失誤。在項目的物有所值評價中考慮項目價值的動態(tài)變化，利用管理的柔性挖掘項目所隱含的期權(quán)價值，更符合在市場變動中管理者追求利益最大的目標(biāo)，評