保障房信托投資基金模式研究.pdf

1、30年的改革開放中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果斐然，基本解決了溫飽問題，正在努力進(jìn)入小康型社會(huì)。住房保障制度改革也由國(guó)家包辦的全民供給制，初步建成了由廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房以及各類安置房組成的，根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)提供給特定保障對(duì)象的復(fù)合型城鎮(zhèn)住房保障體系。為城鎮(zhèn)中低收入群體提供了基本住房，一定程度滿足了公眾住房需求，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平起到了重要的作用。當(dāng)前，住房保障仍是我國(guó)社會(huì)性公共事務(wù)的“短板”：保障性住房發(fā)展落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平；保障

2、能力還達(dá)不到社會(huì)保障目標(biāo)的要求；保障性住房建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者對(duì)行政與社會(huì)資源需求的矛盾加劇。正是基于對(duì)“建立均衡的二元化住房供應(yīng)體系”重要性與迫切性的認(rèn)識(shí)，“十二五”規(guī)劃將大力建設(shè)保障性住房提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。
　　 保障性住房的建設(shè)、分配、管理比商業(yè)性項(xiàng)目復(fù)雜，涉及的社會(huì)問題也更多。短時(shí)期內(nèi)要完成如此大規(guī)模的建設(shè)目標(biāo)所帶來的壓力，使保障房建設(shè)體制中現(xiàn)存的問題集中爆發(fā)，“資金短缺”則成為了矛盾的焦點(diǎn)。論文以擴(kuò)寬保障房融資來源為目

3、標(biāo)，通過文獻(xiàn)研究、資訊收集、調(diào)研訪談等方式對(duì)保障房資金短缺的成因、表現(xiàn)、引發(fā)的問題作了較全面的分析，結(jié)合房地產(chǎn)金融理論，以及對(duì)國(guó)外公共住房發(fā)展的研究，選擇“房地產(chǎn)信托投資基金(REITs)”作為方向，做了以下研究：1.保障房融資問題研究。兩級(jí)財(cái)政及現(xiàn)有融資渠道無法滿足保障房建設(shè)對(duì)資金的大量需求，而更龐大的社會(huì)資金卻因種種原因受阻無法投入保障房建設(shè)，只有以創(chuàng)新來引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入并解決保障房建設(shè)的資金缺口困境。2.REITs作為保障房融資新