建國以來農(nóng)村養(yǎng)老回顧與反思—以磴口縣隆盛合鎮(zhèn)為例.pdf

1、我國的養(yǎng)老保險在制度上基本實現(xiàn)了普惠,但是公平問題凸顯。長期以來,我國養(yǎng)老保險“多軌并行”現(xiàn)象普遍存在,身份不同所享受的待遇也不同。城市一個樣,農(nóng)村一個樣,城市內部不同人員一個樣,職工內部不同人員一個樣。權利的不對等不僅造成社會的不公,而且也阻礙了城鎮(zhèn)化的繼續(xù)推進。同時,中國老年人口基數(shù)大,高齡、失能老人增多,發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已刻不容緩。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對拉動消費、擴大就業(yè),對保持經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,對維系家庭、社會和諧具有重要意義。積極應對加

2、速發(fā)展的人口老齡化,加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè),滿足老年人不斷增長的多樣化養(yǎng)老服務需求,有利于保障老年人的合法權益。國家高度重視養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展,已經(jīng)采取多項措施促進老年人在消費、就業(yè)等方面發(fā)揮作用。農(nóng)村養(yǎng)老一直是社會養(yǎng)老的難點。當前,隨著家庭和土地養(yǎng)老保障功能的弱化,農(nóng)村人口老齡化和城市化進程的加快,迫切要求建立適應現(xiàn)代社會發(fā)展需要的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系,以實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化,保障農(nóng)民享受到同城市居民同等的養(yǎng)老權利。2009年新型農(nóng)村社會

3、養(yǎng)老保險的推廣是繼取消農(nóng)業(yè)稅后又一項具有劃時代意義的偉大歷史舉措,對于打破城鄉(xiāng)二元結構,縮小城鄉(xiāng)差距,促進社會公平,實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險全覆蓋有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。但新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在推廣中也存在不盡如人意地方,需要不斷進行改革和完善。2014年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度合并實施后統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本保險制度具有重要意義,是向城鄉(xiāng)公共服務均等化邁出的重要一步,使得農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)人員不再受到身份的限制和歧

4、視,自由享受養(yǎng)老權利,也給城鄉(xiāng)人口自由流動和城鎮(zhèn)化的繼續(xù)推進創(chuàng)造有利的環(huán)境。《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》出臺的主要是為了解決城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度銜接問題,這是完善社會保障制度,實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險制度“大統(tǒng)一”的又一重要舉措?！冻青l(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》使得農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民進可參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險并享受相應待遇,退有城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度“兜底”,這在一定程度上維護了弱勢群體的利益,提高了其參保積極性。

5、
　　自新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點推廣以來學者從不同角度對其進行了研究與討論,本文提出根據(jù)不同群體確定不同的領取養(yǎng)老金年齡起征點,農(nóng)村村民與城市居民規(guī)定不同的年齡起征點,農(nóng)村45歲以上村民給予適當“優(yōu)惠”。這樣考慮的原因是:45周歲以上的農(nóng)民相對于城市居民來說,長期超負荷的體力勞動使得他們的健康狀況堪憂;并且,這一群體“上有老,下有小”生活壓力較大。所以對于這一群體應該給予特殊照顧,保障其養(yǎng)老權利,實現(xiàn)“善終”。針對當前農(nóng)村地區(qū)