“營改增”背景下國、地稅征收管理范圍研究.pdf

1、當(dāng)前，國、地稅征管體制改革正在不斷深化，“營改增”試點(diǎn)實(shí)施后地方稅務(wù)局面臨著征收管理范圍縮小的現(xiàn)實(shí)，如何調(diào)整國稅和地稅的管理范圍，成為關(guān)注的焦點(diǎn)。1994年分稅制改革，分別成立了國稅局和地稅局，分別管理中央稅、共享稅和地方稅。這對于提高稅收征管質(zhì)量，對于提高中央收入的比重和提高國家宏觀調(diào)控能力，起到了積極的推動作用。然而，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國稅局和地稅局征收管理范圍劃分上的問題越來越突出，如造成稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管效率較低，國稅局和地稅

2、局的矛盾增多，兩部門合作的難度大，存在稅收流失的問題等，這些問題的存在已影響了征管體制改革的進(jìn)程。特別是“營改增”試點(diǎn)實(shí)施之后，地稅的管理范圍萎縮，地方的財(cái)力受到消弱，國、地稅的矛盾進(jìn)一步加深?；诖耍疚脑凇盃I改增”背景下研究國、地稅征收管理范圍，為完善國、地稅之間征收管理范圍的劃分提出改革的設(shè)想。本文研究目的，也是為國稅局和地稅局提高在稅收征管上的效率尋求途徑，并進(jìn)一步推進(jìn)中國征管體制的深入改革，為提高稅收征管的水平做出嘗試。

3、>　　本文利用文獻(xiàn)分析和案例分析的方法，首先對中國稅收管理范圍的歷史沿革進(jìn)行了論述，對現(xiàn)在國、地稅稅收征管局面的基本狀況以及“營改增”試點(diǎn)后地方稅務(wù)局所面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行評價。系統(tǒng)分析了國、地稅管理范圍所存在的征收管理效率低、存在重復(fù)享受稅收優(yōu)惠政策的現(xiàn)象、部分稅種存在征管真空，稅收流失嚴(yán)重、納稅人稅負(fù)不公等問題。其次，根據(jù)理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，以稅務(wù)部門在實(shí)務(wù)辦理中所遇到的案例為基礎(chǔ)，著重分析了現(xiàn)行征管范圍的基本狀況及存在的問題。再次，