“營改增”背景下消費稅改革設(shè)想.pdf

1、財政是國家治理的重要組成部分，一國財稅體制的科學(xué)性體現(xiàn)在其能否維護市場統(tǒng)一、優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)國家長治久安。自1994年分稅制改革以來，我國財稅體制一直不斷完善，逐漸形成了現(xiàn)行的財稅體制，但體制的不斷完善并不能完全適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級”的現(xiàn)實需要。《深化財稅體制改革總體方案》明確提出完善稅制改革的重點鎖定增值稅、消費稅、環(huán)境保護稅、資源稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅六大稅種，消費稅改革是其中之一。
　　一直以來，消費稅都是

2、充當(dāng)增值稅和營業(yè)稅的補充，承擔(dān)組織財政收入、調(diào)節(jié)居民消費行為、促進社會公平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及保護環(huán)境的重要作用。隨著“營改增”進程加快，作為地方稅收入主要來源的營業(yè)稅不斷減少，改革帶來的地方主體稅缺失問題成為完善地方稅系工作中亟待解決的一大難題。文章基于“營改增”對地方稅制產(chǎn)生的影響及在消費稅改革的倒逼這種背景的論述，對消費稅成為地方主體稅可行性進行了系統(tǒng)地理論和實證分析，提出現(xiàn)行消費稅改革成為地方主體稅所遵循的改革原則和方向，并就現(xiàn)行消