中國沿海小型漁業(yè)產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)效率研究.pdf

1、漁業(yè)資源在世界各地普遍被過度開發(fā),產(chǎn)能過剩的問題廣泛存在于漁業(yè)中,產(chǎn)能過剩也被認(rèn)為是過度捕撈的主要原因。從20世紀(jì)90年代以來,FAO已經(jīng)將產(chǎn)能作為一個(gè)問題來考慮,一些機(jī)構(gòu)和政策也致力于減少漁船的產(chǎn)能。但是大部分國家的漁業(yè)政策都傾向于資本密集型的大型漁業(yè)上面,卻忽視了小型漁業(yè)的產(chǎn)能問題。根據(jù)FAO最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字,世界上超過90％的捕撈漁民在從事小型漁業(yè)。漁業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè),國內(nèi)一般把小型漁業(yè)看作是沿海傳統(tǒng)漁業(yè)的一部分。作為發(fā)

2、展中國家,我國沿海小型漁業(yè)同樣面臨著資源被過度捕撈和生態(tài)系統(tǒng)迅速衰退的困境。這個(gè)危機(jī)不僅關(guān)系到我國漁業(yè)的未來發(fā)展?fàn)顩r,還關(guān)系到沿岸漁民的生存問題。解決漁業(yè)資源被過度捕撈的關(guān)鍵問題在于產(chǎn)能管理,因此實(shí)證研究小型漁業(yè)捕撈產(chǎn)能利用度和技術(shù)效率對(duì)于規(guī)范小型漁業(yè)管理、建立漁業(yè)管理體系顯得必要且具有現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文以海洋捕撈中的小型漁業(yè)為研究對(duì)象。首先,結(jié)合國際上對(duì)小型漁業(yè)概念的界定,嘗試將中國沿海小型漁業(yè)定義為“非城鎮(zhèn)漁業(yè)人員利用小型漁

3、船(60馬力以下)或非機(jī)動(dòng)漁船在沿海從事捕撈作業(yè)的漁業(yè)活動(dòng)”。并從公共池塘資源理論、以生態(tài)保護(hù)為主的管理理論角度,分析捕撈產(chǎn)能過剩產(chǎn)生的原因以及處理產(chǎn)能過剩問題可采用的管理理念。另外,闡述了DEA理論及其在計(jì)算和評(píng)估捕撈產(chǎn)能與效率的適用性。
　　其次,本文用DEA模型對(duì)我國沿海小型漁業(yè)捕撈能力、技術(shù)效率、規(guī)模效率及產(chǎn)能利用度進(jìn)行實(shí)證分析:設(shè)定評(píng)估漁業(yè)產(chǎn)能和效率的模型;以我國11個(gè)沿海省份2003—2012年的數(shù)據(jù)為樣本,選取以捕撈

4、量作為產(chǎn)出變量,漁船數(shù)、噸位數(shù)、功率數(shù)作為投入變量,并將漁船數(shù)目設(shè)為可變投入;通過使用OnFront軟件計(jì)算,實(shí)證結(jié)果表明,我國沿海小型漁業(yè)總體上產(chǎn)能利用度很低,存在投入過多和捕撈能力過剩的現(xiàn)象,各省份之間的技術(shù)效率存在差異,規(guī)模效率也在近幾年出現(xiàn)較嚴(yán)重的下降趨勢。再次,筆者分別以東南亞、日本、南非、以及歐洲等幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的國家和地區(qū)為例,概述了小型漁業(yè)管理現(xiàn)狀,以期為我國構(gòu)建小型漁業(yè)管理體系提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
　　最后,

5、本文就中國現(xiàn)階段管理捕撈產(chǎn)能的伏季休漁制度、漁船“雙控”制度、捕撈許可證制度、打擊非法捕撈、捕撈限額制度、漁船回購補(bǔ)貼制度等五項(xiàng)主要制度的對(duì)應(yīng)效應(yīng)分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。并提出我國現(xiàn)有漁業(yè)管理制度基本上是“政府主導(dǎo)與命令”式的制度,要使小型漁業(yè)中捕撈產(chǎn)能過剩和經(jīng)濟(jì)效率過低的問題能夠得到徹底有效的解決,走上可持續(xù)小型漁業(yè)之路,就必須建立一套綜合性的漁業(yè)管理體制,主要包括漁民參與管理和漁業(yè)資源管理:首先應(yīng)建立漁業(yè)新分類體系,界定沿海小型漁業(yè)的概念并將