論“三調(diào)聯(lián)動”機制及其完善——鑒于資陽區(qū)的考察.pdf

1、隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和糾紛解決壓力的增大，傳統(tǒng)的矛盾糾紛化解模式，已不能完全勝任定分止爭的重任，作為有效整合人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的新機制——“三調(diào)聯(lián)動”機制，由此在全國陸續(xù)推廣開來，該機制與黨所追求的目標相一致，與法制精神相統(tǒng)一，將我黨的正確領(lǐng)導與依法治國方針完美融合在一起。為保障民眾合法權(quán)益，化解社會矛盾糾紛，減少社會不穩(wěn)定因素起到了積極作用。
　　另外，棚瀨孝雄曾經(jīng)說過:“不管糾紛解決制度屬于哪一類，在實際生活中，社會的

2、不同條件決定了糾紛的形態(tài)以及功能?！倍鳛橐环N矛盾糾紛解決機制——“三調(diào)聯(lián)動”機制，它的出現(xiàn)有著特有的背景及原因。時下不少重大、疑難、復雜糾紛，特別是群體性事件、歷史遺留問題、農(nóng)村家族宗族糾紛等，很多難以用訴訟方式解決問題、實現(xiàn)正義，傳統(tǒng)調(diào)解機制又因調(diào)解主體缺乏權(quán)威性、調(diào)解方式過于單一等原因，未能有效化解，使得矛盾有可能進一步激化、糾紛有可能進一步升級，從而造成社會不穩(wěn)定因素增加。而“三調(diào)聯(lián)動”機制不僅擁有傳統(tǒng)調(diào)解的一般特性，還具有獨特

3、優(yōu)勢，其在整個運行過程中，充分尊重當事人的自由意志，摒棄訴訟與傳統(tǒng)調(diào)解的不足，采用非對抗性的方式，通過“群眾自治組織、政府職能部門、人民法院銜接配合”，發(fā)揮黨委政府力量，整合各類調(diào)解資源，居中調(diào)解矛盾糾紛，使當事人平和的解決紛爭，維護了原有的關(guān)系。因此“三調(diào)聯(lián)動”機制是在我國特有的社會背景下產(chǎn)生的，這種機制與我國糾紛情況、主體需求、傳統(tǒng)法文化存在著密切的聯(lián)系。
　　但是因“三調(diào)聯(lián)動”機制發(fā)展的時間并不長，瑕瑜互見的問題的確存在，此