新形勢(shì)下村民自治面臨的問(wèn)題及對(duì)策——以湖南省益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)為例.pdf

1、村民自治是我國(guó)歷史上一項(xiàng)前所未有的偉大民主實(shí)踐，是中國(guó)共產(chǎn)黨為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治而進(jìn)行的的偉大探索。村民自治自上個(gè)世紀(jì)80年代全面推進(jìn)以來(lái)，逐步形成了以村民直接選舉為主要方式的民主選舉制度，以村民代表會(huì)議為主要載體的民主決策制度，以村規(guī)民約為主要依據(jù)的民主管理制度，以村務(wù)公開、村主職任職承諾、村民委員會(huì)定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度等制度體系，初步實(shí)現(xiàn)了基層政府的行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，有力地推動(dòng)了中

2、國(guó)基層民主向縱深發(fā)展。但由于當(dāng)前我國(guó)正處社會(huì)轉(zhuǎn)型期，改革正處于錯(cuò)綜復(fù)雜的深層關(guān)頭，在新形勢(shì)下村民自治法也還存在民主選舉流于形式、公益事業(yè)難開展、村干部素質(zhì)偏低、村委會(huì)民主制度執(zhí)行不到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)過(guò)多等問(wèn)題。
　　為了全面把握村民自治過(guò)程中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出新形勢(shì)下推進(jìn)村民自治健康有序發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策，本文采用文獻(xiàn)研究法，對(duì)我國(guó)村民自治的基本內(nèi)涵、主要內(nèi)容、發(fā)展歷程等進(jìn)行了梳理。采取問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談、查看資料等方式，對(duì)湖

3、南省益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)在村民自治框架下農(nóng)村社會(huì)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了個(gè)案研究，以解剖麻雀的方式分析了村民自治存在的問(wèn)題及原因，提出了在新形勢(shì)下促進(jìn)村民自治健康有序發(fā)展的對(duì)策。
　　本文認(rèn)為，在新形勢(shì)下推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村村民自治的深入發(fā)展，必須從以下五個(gè)方面著手:一是完善法律體系和救濟(jì)制度等村民自治的法規(guī)體系;二是規(guī)范民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治的運(yùn)行機(jī)制;三是通過(guò)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、加快農(nóng)村配套制度改革等，健全村民自治的保障制度