反擴(kuò)散與不擴(kuò)散-當(dāng)前國(guó)際防止武器擴(kuò)散中的爭(zhēng)論.pdf

1、半個(gè)多世紀(jì)以來(lái),為了防止核武器擴(kuò)散,國(guó)際社會(huì)進(jìn)行了不懈努力。其中最典型的是建立了國(guó)際核不擴(kuò)散體制。然而,冷戰(zhàn)后,核武器及大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散面臨新的形勢(shì),核不擴(kuò)散體制也面臨新的挑戰(zhàn)。
　　 在此背景下,美國(guó)開(kāi)始不斷強(qiáng)化其反擴(kuò)散戰(zhàn)略。因此,在國(guó)際防止核武器擴(kuò)散的實(shí)踐中,出現(xiàn)了一股無(wú)法忽視的力量——反擴(kuò)散?！安粩U(kuò)散”與“反擴(kuò)散”,前者是國(guó)際社會(huì)建立起的防擴(kuò)散機(jī)制,后者是美國(guó)政府推出的新的防擴(kuò)散戰(zhàn)略。本論文試圖將兩者結(jié)合起來(lái)進(jìn)行觀察

2、和分析,因?yàn)槊绹?guó)反擴(kuò)散戰(zhàn)略的發(fā)展是國(guó)際防擴(kuò)散進(jìn)程中的重要事件,并它有可能成為當(dāng)前防止核武器擴(kuò)散的另一途徑?，F(xiàn)有的國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制和美國(guó)反擴(kuò)散戰(zhàn)略都是當(dāng)前國(guó)際防擴(kuò)散努力的現(xiàn)實(shí)。而且,這兩者之間的互動(dòng)也許將深刻影響國(guó)際防擴(kuò)散努力的前景。
　　 “反擴(kuò)散”與“不擴(kuò)散”的比較分析主要涉及理論與實(shí)踐兩個(gè)方面。從理論層面出發(fā),第一探討合理性問(wèn)題,探究反擴(kuò)散與不擴(kuò)散在觀念上的異同以及是否有共同的目標(biāo)。就觀念而言,在反擴(kuò)散與不擴(kuò)散的背后反映的是

3、制度主義與霸權(quán)主義的碰撞。雖然反擴(kuò)散與不擴(kuò)散體現(xiàn)了不同觀念指導(dǎo)下的不同的解決問(wèn)題的模式,但它們?cè)谒_(dá)成的目標(biāo)上存在共通點(diǎn),它們都不愿意看到國(guó)際社會(huì)增加新的核武器擁有者,這也為兩者在一定條件下相互補(bǔ)充提供了可能性。第二探討合法性問(wèn)題,審視兩者誰(shuí)更符合國(guó)際規(guī)范。以國(guó)際法基本原則為依據(jù),不擴(kuò)散體制具有不容置疑的合法性,是個(gè)多邊法治的核安全機(jī)制。而美國(guó)的反擴(kuò)散戰(zhàn)略目前則存在較多的合法性爭(zhēng)議,其具體實(shí)施行動(dòng)中的強(qiáng)制手段有違國(guó)際法基本原則,有單邊

4、主義傾向,本質(zhì)上只是多邊參與的單邊強(qiáng)制。從實(shí)踐層面出發(fā),探討兩者的有效性問(wèn)題,著重觀察兩者在實(shí)踐中的效果。理論與實(shí)踐都說(shuō)明,當(dāng)前國(guó)際防止核武器擴(kuò)散中的這兩種途徑間的摩擦曲折在所難免。然而,對(duì)美國(guó)的簡(jiǎn)單批判無(wú)助于認(rèn)清反擴(kuò)散戰(zhàn)略與國(guó)際核不擴(kuò)散體制之間的關(guān)系,我們既要看到它們沖突的一面,也要看到它們相互補(bǔ)充的可能性,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步認(rèn)識(shí)國(guó)際防擴(kuò)散體制的發(fā)展方向。
　　 分析表明,國(guó)際核不擴(kuò)散體制雖然面臨沖擊,但其在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)并不至

5、于走向崩潰,強(qiáng)化和完善國(guó)際防止核武器擴(kuò)散體制是國(guó)際努力的主要方向。美國(guó)反擴(kuò)散戰(zhàn)略雖然是防止核擴(kuò)散的另一途徑,但是,由于這一戰(zhàn)略僅從美國(guó)利益出發(fā),它對(duì)國(guó)際防擴(kuò)散的促進(jìn)作用相當(dāng)有限。對(duì)于當(dāng)前的國(guó)際防止核武器擴(kuò)散進(jìn)程來(lái)說(shuō),現(xiàn)行國(guó)際制度與美國(guó)霸權(quán)的互動(dòng)影響著國(guó)際防擴(kuò)散的前景。美國(guó)反擴(kuò)散戰(zhàn)略對(duì)不擴(kuò)散體制的影響從某種程度上說(shuō)是由霸權(quán)與國(guó)際制度的結(jié)構(gòu)性矛盾所決定的,它對(duì)不擴(kuò)散體制會(huì)產(chǎn)生一定的消極影響:首先,美國(guó)反擴(kuò)散戰(zhàn)略中的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”弱化了不擴(kuò)散體

6、制的作用;其次,美國(guó)式的體制創(chuàng)新可能對(duì)不擴(kuò)散體制產(chǎn)生沖擊。總之,只有不斷完善與強(qiáng)化國(guó)際核不擴(kuò)散體制,才能對(duì)防擴(kuò)散領(lǐng)域的美國(guó)霸權(quán)形成制度性制約;美國(guó)在推行反擴(kuò)散戰(zhàn)略的同時(shí),也必須兼顧對(duì)國(guó)際不擴(kuò)散體制的維護(hù),因?yàn)橹挥羞@樣,才能增加其行動(dòng)的合法性,獲得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可,更好地發(fā)揮其戰(zhàn)略有效性。國(guó)際防擴(kuò)散不得不在加強(qiáng)和完善現(xiàn)行不擴(kuò)散體制的基礎(chǔ)上,找到與美國(guó)反擴(kuò)散戰(zhàn)略的平衡點(diǎn)。
　　 新的國(guó)際防擴(kuò)散形勢(shì)對(duì)我國(guó)的防擴(kuò)散政策提出了新的要求,不擴(kuò)