我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的法律制度研究.pdf

1、轉(zhuǎn)基因食品的迅猛發(fā)展帶來了諸多惠利，它解決了全球范圍內(nèi)的糧食匱乏問題，豐富了飲食結(jié)構(gòu)，極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)、食品領(lǐng)域的變革，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。囿于科學(xué)的不確定性，轉(zhuǎn)基因食品的安全性問題仍無定論，現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)手段也不能完全排除其在食用以及生態(tài)環(huán)境方面存在風(fēng)險(xiǎn)之可能。若轉(zhuǎn)基因食品風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，人類健康以及生態(tài)環(huán)境將遭受極其嚴(yán)重的、不可逆轉(zhuǎn)的危害，因此，我國(guó)對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品市場(chǎng)化應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)勢(shì)。目前，我國(guó)已相繼出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管

2、理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》等行政法規(guī)和部門規(guī)章對(duì)轉(zhuǎn)基因食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的基本原則、標(biāo)識(shí)制度、安全性評(píng)價(jià)制度做出相關(guān)規(guī)定，形成了轉(zhuǎn)基因食品風(fēng)險(xiǎn)法律監(jiān)管的基本框架。但我國(guó)對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管還局限在轉(zhuǎn)基因生物范疇上，對(duì)上市轉(zhuǎn)基因食品的法律監(jiān)管存在不足，不僅缺乏上市后安全評(píng)估體系以及必要的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，而且轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度的可操作性有待增強(qiáng)。本文旨在通過對(duì)我國(guó)現(xiàn)行轉(zhuǎn)基因食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管法律體系及

3、其缺陷的梳理與分析，提出了完善我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管法律體系的幾點(diǎn)建議，從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因食品風(fēng)險(xiǎn)的全程監(jiān)管。本文的論證主要分為以下四個(gè)部分:
　　第一部分先從食用風(fēng)險(xiǎn)與生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面討論了轉(zhuǎn)基因食品的潛在危害性，包括轉(zhuǎn)基因食品的有毒性、致敏性、對(duì)抗生素的抵抗性等問題對(duì)人類健康的危害以及轉(zhuǎn)基因作物對(duì)非目標(biāo)作物的影響、轉(zhuǎn)基因作物的田間釋放等問題所造成的生態(tài)環(huán)境危害，然后采用法倫理與法經(jīng)濟(jì)兩種分析進(jìn)路論證了轉(zhuǎn)基因食品風(fēng)險(xiǎn)法律監(jiān)管的必

4、要性。
　　第二部分從基本原則、標(biāo)識(shí)制度、安全性評(píng)價(jià)制度三個(gè)方面對(duì)我國(guó)現(xiàn)行轉(zhuǎn)基因食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管法律體系的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了梳理，提出了我國(guó)在轉(zhuǎn)基因食品上市后監(jiān)管和標(biāo)識(shí)制度執(zhí)行方面的不足。
　　第三部分先從理論基礎(chǔ)與適用要件兩個(gè)方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的內(nèi)涵作出詮釋，然后通過對(duì)域外轉(zhuǎn)基因食品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的分析，提出了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則在我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管領(lǐng)域引入的建議。
　　第四部分則以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則為基礎(chǔ)，從轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)法律制度、轉(zhuǎn)基因