轉(zhuǎn)基因食品安全法律監(jiān)管研究.pdf

1、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展給人類社會(huì)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。人們通過轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)對(duì)目標(biāo)基因進(jìn)行分離、重組，改善生物的原有性狀或賦予其新的性狀，人為地創(chuàng)造出了新生物。這種技術(shù)同時(shí)也帶來了一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康可能會(huì)造成不可逆的影響。因此，我們必須辯證地看待轉(zhuǎn)基因食品。作為科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)基因食品可以為人類帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，我們應(yīng)當(dāng)積極地發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富；對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品可能會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康產(chǎn)生的不利影響，我們必須重視，加

2、以正確引導(dǎo)，將危害減少到最小，促進(jìn)人類社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。
　　隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展，各國(guó)結(jié)合本國(guó)具體國(guó)情，逐步建立和完善了轉(zhuǎn)基因食品安全法律監(jiān)管體系。發(fā)達(dá)的生物技術(shù)使得美國(guó)可以通過研發(fā)和推廣轉(zhuǎn)基因作物獲取巨大的經(jīng)濟(jì)效益，其主張可靠科學(xué)原則，采用寬松式立法，傾向于以傳統(tǒng)的方式對(duì)待轉(zhuǎn)基因食品，對(duì)其不作專門區(qū)分，不對(duì)其生產(chǎn)和流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行過多限制；歐盟從保護(hù)人類健康和生態(tài)環(huán)境出發(fā)，切實(shí)關(guān)注轉(zhuǎn)基因食品的潛在危險(xiǎn)，其監(jiān)管以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為原則，

3、采用嚴(yán)格式立法，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的種植和銷售等環(huán)節(jié)都規(guī)定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序；而日本主張的則是折衷主義，由于該國(guó)耕地面積較少，在支持轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展的同時(shí)也對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的推廣較為謹(jǐn)慎。
　　為了促進(jìn)人類社會(huì)健康、有序地發(fā)展，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管體系。通過對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管立法的梳理不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)立法多為行政法規(guī)和部門規(guī)章，法律位階較低，缺乏對(duì)轉(zhuǎn)基因食品專門性的立法。其中大部分是由某個(gè)行政主管部門基于自己的職能需要單獨(dú)制定和實(shí)施的，

4、缺乏和其他部門的溝通、協(xié)調(diào)，一方面可能帶來重復(fù)立法和立法矛盾，是對(duì)社會(huì)資源的一種極大浪費(fèi)；另一方面可能造成立法空白，一旦出現(xiàn)問題，就會(huì)導(dǎo)致轉(zhuǎn)基因食品安全無法可依，難以監(jiān)管。盡管轉(zhuǎn)基因食品可能給生態(tài)環(huán)境和人類健康帶來風(fēng)險(xiǎn)，但是我們不能因?yàn)槲窇謸p害而限制或阻礙科學(xué)技術(shù)向前發(fā)展。因此，我們應(yīng)當(dāng)建立起一個(gè)較為科學(xué)、合理的監(jiān)管體系，通過完善轉(zhuǎn)基因食品市場(chǎng)準(zhǔn)入、流通監(jiān)管以及救濟(jì)維權(quán)等制度，形成一個(gè)全程性的監(jiān)管，平衡安全保障與科技創(chuàng)新的矛盾，促進(jìn)生存