PPP模式物有所值定性評價體系構(gòu)建研究.pdf

1、PPP模式相對傳統(tǒng)政府采購模式具有引進社會資本及先進管理技術(shù)、緩解政府財政壓力，有效提高服務效率等優(yōu)點，被廣泛應用于世界各國的基礎設施建設及公共服務項目中。然而基礎設施及公共服務項目通常都是投資額巨大而且與社會利益相關(guān)的項目，項目若實施失敗，造成投資浪費，更損害公眾利益和社會福利，因此，我國要求實施PPP項目前要開展物有所值評價工作，并以物有所值評價結(jié)果作為是否采用PPP模式的重要依據(jù)。
　　現(xiàn)階段我國要求從定性和定量兩方面開展物

2、有所值評價工作，但以定性評價為主，以定性評價結(jié)果作為決策依據(jù)，定量評價結(jié)果僅作為參考。當前我國定性評價體系存在評價框架、程序存在一定缺陷、評價指標設置不夠完善、評價方法的可操作性欠缺等問題，在實踐應用中可操作性不足使定性評價流于形式、評價效果大打折扣，難以正確指導決策。針對這些實踐應用中的不足，本論文研究構(gòu)建完善我國的PPP模式物有所值定性評價體系。通過深入研究英國、加拿大及美國的成熟完善的物有所值定性評價框架和方法體系，結(jié)合我國實踐情

3、況，提出在我國原有的物有所值定性評價框架上增加采購階段的定性評價，形成一個相對完整的“立項-采購”兩階段定性評價框架，并提出了基于物有所值影響因子的定性評價方法，從評價框架和評價方法兩個方面完善我國的物有所值的定性評價體系框架。通過全面的文獻研究分析及專家征詢方式識別出46項物有所值影響因子、并就影響因子的重要性展開問卷調(diào)查，借助SPSS軟件進行問卷數(shù)據(jù)分析，利用因子分析法確定了11項一級綜合評價指標及46項二級評價指標，重新構(gòu)建基于物