論信訪矛盾.pdf

1、近年來(lái)，信訪工作出現(xiàn)了許多新情況，從全國(guó)范圍來(lái)看信訪總量持續(xù)上升；信訪當(dāng)事人由少數(shù)群體變成了多種群體；信訪所反應(yīng)的問(wèn)題由簡(jiǎn)單變成了復(fù)雜，信訪秩序也從相對(duì)有序到現(xiàn)在的時(shí)常無(wú)序，出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，期間經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過(guò)程。長(zhǎng)期來(lái)，信訪工作在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，了解社情民意，反對(duì)官僚主義，為群眾排憂解難，妥善處理各種歷史問(wèn)題等方面發(fā)揮了積極的作用。隨著改革開(kāi)放的不斷深化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，信訪工作越來(lái)越多地介入經(jīng)濟(jì)利益矛盾和現(xiàn)實(shí)糾紛的處

2、理。由于信訪工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位不明確，體制、機(jī)制的不完善，工作手段的短缺和工作程序不規(guī)范等使得大量群眾反映的利益問(wèn)題逐步演變成了信訪矛盾。信訪當(dāng)事人動(dòng)輒纏訪、鬧訪、請(qǐng)?jiān)?、示威等非正常上訪的行為已嚴(yán)重影響了一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，少數(shù)信訪矛盾突出的地方成了投資者“望而卻步”的地方。一些積存已久的疑難信訪矛盾成了領(lǐng)導(dǎo)憂、部門(mén)愁、群眾怨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。這些信訪矛盾由于一直沒(méi)能得到有效的控制和化解，從而成了越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、進(jìn)京上訪和無(wú)端

3、滋事的主要誘因。成了嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的不安定因素。 本文對(duì)信訪矛盾不斷增加的深層次原因進(jìn)行分析，特別是對(duì)當(dāng)前一些高發(fā)信訪矛盾的政策、制度進(jìn)行剖析，努力尋找這些政策、制度的“先天缺陷”。二是對(duì)當(dāng)前處理信訪矛盾的體制、機(jī)制做一些剖析，努力找出處理信訪矛盾體制、機(jī)制上存在的不足和問(wèn)題。三是對(duì)當(dāng)前處理信訪矛盾的手段和方法做一些分析、梳理，針對(duì)當(dāng)前的信訪矛盾做一些手段和方法上的探索。四是對(duì)當(dāng)前日益突出的纏訪、鬧訪、請(qǐng)?jiān)?、示威、封廠堵路