徇私舞弊不移交刑事案件罪若干問(wèn)題研究.pdf

1、徇私舞弊不移交刑事案件罪是1997年刑法新增加的一個(gè)職務(wù)犯罪罪名，也是檢察機(jī)關(guān)查辦的瀆職犯罪重點(diǎn)案件之一。它的增設(shè)，有效遏制了行政執(zhí)法領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象，有利于改善政群關(guān)系，促進(jìn)依法行政。但是，由于立法本身的缺陷及司法解釋的滯后，本罪在刑法理論與司法實(shí)踐中爭(zhēng)議較多。本文擬就徇私舞弊不移交刑事案件罪的主體范圍、判斷“依法應(yīng)當(dāng)移交”的標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)徇私的內(nèi)涵的理解、與受賄罪的牽連關(guān)系的處斷等問(wèn)題加以探討，希望對(duì)本罪的司法認(rèn)定與適用能有所裨益。

2、 本文除引言外，正文共分五個(gè)部分，約3.3萬(wàn)字。 引言部分：主要介紹徇私舞弊不移交刑事案件罪的立法概況、設(shè)立意義和存在的問(wèn)題。 第一部分：通過(guò)聯(lián)系我國(guó)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)徇私舞弊不移交刑事案件罪的主體范圍進(jìn)行界定分析，認(rèn)為行政執(zhí)法人員是指一切依法享有和行使行政執(zhí)法權(quán)的人員，即在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織中從事行政執(zhí)法的人員，以及直接受行政機(jī)關(guān)委托從事行政執(zhí)法的人員，行政執(zhí)法

3、機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人。公安機(jī)關(guān)工作人員可以成為本罪的主體，但應(yīng)根據(jù)其履行職責(zé)的性質(zhì)具體分析，不能簡(jiǎn)單地以身份來(lái)認(rèn)定。對(duì)紀(jì)檢、監(jiān)察人員，應(yīng)結(jié)合我國(guó)立法、司法實(shí)踐及現(xiàn)階段實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待，并建議增加追究單位刑事責(zé)任的條款。 第二部分：從徇私舞弊不移交刑事案件罪客觀方面的特征分析，不移交是本罪的核心要件，不移交的對(duì)象是刑事案件，不移交不限于不直接向司法機(jī)關(guān)移交，不移交有時(shí)間界限，判斷“依法應(yīng)當(dāng)移交”的標(biāo)準(zhǔn)不僅要依據(jù)刑法，還

4、有遵循刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。通過(guò)對(duì)“徇私舞弊”的界定，認(rèn)為“徇私舞弊”不應(yīng)作為本罪的構(gòu)成要件，建議在罪狀中予以刪除，將本罪罪名確定為“不移交刑事案件罪”，“徇私舞弊”作為加重情節(jié)予以規(guī)定。 第三部分：重點(diǎn)對(duì)徇私的內(nèi)涵及對(duì)明知的理解等認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題進(jìn)行研討。行為人是否徇私和明知是能否構(gòu)成本罪的前提。筆者認(rèn)為徇私不僅包括徇個(gè)人之私，還包括徇本單位、小團(tuán)體利益之私；明知作為人的主觀心理活動(dòng)，應(yīng)理解為“不可能不知道”，但對(duì)不同的行政執(zhí)法人

5、員，由于其職權(quán)不同，對(duì)有關(guān)“應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)”的客觀情況的掌握和了解不同，因此對(duì)明知的判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不同。對(duì)具體行政執(zhí)法人員，只要收集的證據(jù)表明違法行為人的行為已經(jīng)超出了行政法規(guī)的調(diào)整范圍，涉嫌犯罪，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為明知；對(duì)單位或部門(mén)負(fù)責(zé)人，若行政執(zhí)法人員已將違法行為人涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)的情況如實(shí)匯報(bào)，就應(yīng)認(rèn)定該單位或部門(mén)負(fù)責(zé)人明知。 第四部分：主要從理論上對(duì)徇私舞弊不移交刑事案件罪與受賄罪牽連關(guān)系的各種觀點(diǎn)進(jìn)行分析評(píng)判，認(rèn)為本