我國政府問責(zé)制研究.pdf

1、本文的研究目的在于為我國政府問責(zé)制的完善和創(chuàng)新服務(wù)。本文力圖通過對政府問責(zé)制基本概念的界定，澄清對問責(zé)制的誤解，試圖通過對中央領(lǐng)導(dǎo)集體監(jiān)督問責(zé)思想的梳理，尋找完善我國政府問責(zé)制的智慧。針對課題的特點，本文采取了文獻研究、歸納分析和理論與實踐相結(jié)合的研究方法，沿著從理論到實踐的思路，展開對我國政府問責(zé)制相關(guān)問題的探討。 1.對政府問責(zé)制的基本概念進行了界定，通過對“官員問責(zé)制”、“行政問責(zé)制”與“政府問責(zé)制”等幾組概念的比較分析，

2、澄清了本文采用“政府問責(zé)制”這一提法的理由。對政府問責(zé)制的理論基礎(chǔ)進行了探討，認(rèn)為政府問責(zé)制的本質(zhì)特征在于實現(xiàn)權(quán)責(zé)對等和政府對人民負(fù)責(zé)。 2.通過對中央領(lǐng)導(dǎo)集體監(jiān)督問責(zé)思想的梳理分析，認(rèn)為毛澤東讓“人民監(jiān)督政府”的思想具有永恒的時代價值，鄧小平的以“結(jié)果”作為衡量工作好壞的工作責(zé)任觀抓住了政府責(zé)任績效考評的重點，江澤民的人大監(jiān)督和輿論監(jiān)督思想為強化異體問責(zé)功能提供了指導(dǎo)。新一屆政府啟動問責(zé)制的立足點是“以民為本”，要實現(xiàn)的目標(biāo)是

3、“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。 3.通過對影響我國政府問責(zé)制建設(shè)的制約因素的分析，認(rèn)為理論研究滯后、“官本位”思想根深蒂固、黨政不分、法律法規(guī)不健全、制度供給不足、異體監(jiān)督機制缺失是制約我國政府問責(zé)制走向完善的基本因素。 4.針對我國政府問責(zé)制存在的問題，提出了從倫理建構(gòu)和制度安排兩個維度出發(fā)，從轉(zhuǎn)變制度設(shè)計的邏輯起點和重塑責(zé)任倫理入手，不斷完善法律規(guī)范和制度設(shè)計，積極加強配套措施建設(shè)，最終實現(xiàn)政府問責(zé)制的完善