我國政府收費問題研究.pdf

1、我國的社會經(jīng)濟生活可分為兩個階段：即計劃經(jīng)濟時期和市場經(jīng)濟時期。在計劃經(jīng)濟時期，收費與征稅已經(jīng)并存，但是那個時期的收費項目不多，金額也不大，因此未引起財政學界的重視。自從改革開放，特別是20世紀90年代以后，我國政府機構急劇膨脹，人員嚴重超標，從而使得行政事業(yè)經(jīng)費大幅上漲，政府收費項目和金額逐漸增多，對于許多地方政府來說，政府收費取得的金額已成為地方財政收入不可或缺的部分，而在有些地區(qū)，政府收費取得的金額甚至已經(jīng)超過了征稅取得的金額。這

2、一切所帶來的直接后果即是我國政府收費兩大問題的出現(xiàn)：亂收費問題和收費資金管理混亂的問題。 政府收費中出現(xiàn)的問題對我國的政治經(jīng)濟生活產(chǎn)生了比較大的影響，簡單的可以從兩方面看：對百姓來說，亂收費加重了其負擔，影響了人民的安定生活；對于政府本身來說，上述的兩大問題擾亂了財經(jīng)秩序，弱化了財政特別是中央財政的宏觀調(diào)控能力，在一定程度上加劇了地方“條條塊塊”經(jīng)濟的發(fā)展。也就是從這個時候開始，政府收費問題逐步引起了社會各界的關注。學者們開始意

3、識到，正確認識政府收費的作用與范圍，對于轉變我國政府職能和建立符合我國社會主義市場經(jīng)濟體制的公共財政體系框架，都具有積極的理論價值和實踐意義。因此要擺正政府收費的位置，充分發(fā)揮政府收費的功能作用，推動我國社會主義市場經(jīng)濟的縱深發(fā)展。 第一部分，進行了政府收費的合理性分析，首先介紹了政府收費的相關理論，內(nèi)容包括政府收費的概念，政府收費與稅收的區(qū)別以及政府收費的基本原則；其次，通過囚徒困境模型分析了政府收費存在的必要性以及通過納什均

4、衡分析了政府收費與稅收界定的問題 第二部分，從經(jīng)濟學的角度分析了政府收費的資源配置效率。首先分析了準公共物品的配置效率與政府收費數(shù)量和財政補貼份額的確定；然后分析了擁擠性準公共物品收取使用費的資源配置效率；最后對政府收費的經(jīng)濟效應進行了總結。 第三部分，通過對我國政府收費的現(xiàn)狀描述，總結出我國政府收費現(xiàn)狀中存在的兩大問題：亂收費和收費資金管理混亂的問題。通過博弈模型的建立，對涉及這兩個問題的相關主體的行為進行了微觀的分析